南阳工程建设审批制度

PAGE南阳工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范南阳工程建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家和省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在南阳市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的审批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、标准规范，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率，压缩审批时限，为项目建设提供便利。3.分类管理原则根据工程建设项目的规模、类型、复杂程度等，实行分类分级管理，采取差异化的审批方式。4.信息共享原则加强部门间信息共享和业务协同，打破信息壁垒，提高审批透明度。二、审批流程（一）项目立项与用地规划许可阶段1.项目立项项目单位通过投资项目在线审批监管平台申报项目立项，发展改革部门对项目进行审核，符合要求的予以批复。2.用地规划许可自然资源和规划部门依据项目立项批复，办理用地规划许可。涉及新增建设用地的，项目单位需完成土地征收、土地供应等前期工作。（二）工程建设许可阶段1.设计方案审查建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，提交自然资源和规划部门审查。审查通过后，出具设计方案审查意见。2.建设工程规划许可证核发建设单位持设计方案审查意见等相关材料，向自然资源和规划部门申请核发建设工程规划许可证。自然资源和规划部门在规定时间内完成审核，符合条件的予以核发。3.施工许可证办理建设单位在取得建设工程规划许可证后，向住房城乡建设部门申请办理施工许可证。住房城乡建设部门对申报材料进行审核，符合要求的颁发施工许可证。（三）施工许可阶段1.质量安全监督手续办理建设单位在办理施工许可证前，到工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续。质量安全监督机构对项目质量安全监督工作进行安排。2.施工过程监管住房城乡建设部门及相关部门按照职责对工程建设项目施工过程进行监督检查，确保工程质量和施工安全。（四）竣工验收阶段1.竣工验收备案工程竣工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案材料，住房城乡建设部门在规定时间内完成备案。2.不动产登记建设单位在完成竣工验收备案后，持相关材料向不动产登记部门申请办理不动产登记。不动产登记部门按照规定办理登记手续。三、审批时限（一）总体要求南阳工程建设项目审批时间压缩至[具体天数]个工作日以内（从项目立项到竣工验收备案）。其中，政府投资房屋建筑工程、市政基础设施工程审批时间压缩至[具体天数]个工作日以内，社会投资一般性工程建设项目审批时间压缩至[具体天数]个工作日以内，带方案出让土地的社会投资工程建设项目审批时间压缩至[具体天数]个工作日以内，小型社会投资工程建设项目审批时间压缩至[具体天数]个工作日以内。（二）各阶段审批时限1.项目立项与用地规划许可阶段发展改革部门在收到项目立项申请后，[X]个工作日内完成审核批复；自然资源和规划部门在收到用地规划许可申请后，[X]个工作日内完成审批。2.工程建设许可阶段设计方案审查在[X]个工作日内完成，建设工程规划许可证核发在[X]个工作日内完成，施工许可证办理在[X]个工作日内完成。3.施工许可阶段质量安全监督手续办理在[X]个工作日内完成，施工过程监管按照相关规定执行。4.竣工验收阶段竣工验收备案在[X]个工作日内完成，不动产登记在[X]个工作日内完成。四、审批事项与申报材料（一）审批事项南阳工程建设项目审批事项主要包括项目立项、用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可证核发、质量安全监督手续办理、竣工验收备案、不动产登记等。（二）申报材料各审批事项所需申报材料按照精简、必要的原则进行梳理，实行清单制管理。建设单位在申报审批事项时，只需提交清单所列材料，不得要求建设单位提供额外材料。具体申报材料清单如下：1.项目立项项目申请书项目可行性研究报告节能审查意见（需进行节能审查的项目）其他相关材料2.用地规划许可用地规划许可申请表项目立项批复土地出让合同或相关土地证明材料地形图等相关图纸其他材料3.建设工程规划许可建设工程规划许可申请表设计方案审查意见土地权属证明建设工程设计方案及相关图纸其他材料4.施工许可证办理建筑工程施工许可证申请表建设工程规划许可证中标通知书施工合同施工组织设计质量安全监督手续办理证明其他材料5.质量安全监督手续办理工程质量安全监督登记表建设工程规划许可证中标通知书施工合同监理合同其他材料6.竣工验收备案工程竣工验收备案表工程竣工验收报告工程质量评估报告工程勘察质量检查报告工程设计质量检查报告工程竣工报告施工单位签署的工程质量保修书法规、规章规定必须提供的其他文件7.不动产登记不动产登记申请表申请人身份证明不动产权属证书建设工程规划许可证竣工验收备案证明其他材料五、并联审批与联合审图（一）并联审批建立南阳工程建设项目并联审批机制，相关审批部门按照并联审批流程，同步受理、同步审核、同步出件。对于并联审批事项，牵头部门负责组织协调，其他部门在规定时间内完成本部门审批工作，并将审批结果反馈牵头部门。（二）联合审图推行联合审图制度，住房城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防等部门对建设工程设计文件进行联合审查。建设单位只需提交一套设计文件，各部门按照职责分工进行审查，审查意见一次性告知建设单位，建设单位根据审查意见进行修改完善。联合审图时间纳入工程建设许可阶段审批时限。六、中介服务与网上办事（一）中介服务规范南阳工程建设项目中介服务行为，建立中介服务机构名录库，实行清单管理。建设单位自主选择中介服务机构，中介服务机构按照合同约定提供服务，并对服务质量负责。各审批部门不得指定中介服务机构，不得将中介服务事项作为审批前置条件。（二）网上办事依托南阳市工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批全流程网上办理。建设单位通过审批管理系统申报审批事项，上传申报材料，各审批部门通过系统进行受理、审核、审批，实现审批信息实时共享和业务协同。同时，提供在线咨询、进度查询、结果反馈等功能，方便建设单位办事。七、监督管理（一）建立监督检查机制住房城乡建设部门会同相关部门建立南阳工程建设项目审批监督检查机制，定期对审批部门的审批工作进行检查，重点检查审批流程执行情况、审批时限落实情况、申报材料审查情况等。对发现的问题及时督促整改，确保审批工作规范有序。（二）加强信用管理建立工程建设项目审批信用信息管理系统，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参与工程建设项目的各方主体进行信用记录。将信用信息与审批管理、市场监管等挂钩，对守信主体给予激励