南平市项目审批制度

PAGE南平市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范南平市项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在南平市行政区域内进行的固定资产投资项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短项目审批周期。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位申请：项目单位向项目所在地的发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.发展改革部门受理：发展改革部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充的材料。3.项目评审：发展改革部门组织对项目进行评审，评审内容包括项目的必要性、可行性、合理性等。评审可以采取专家评审、委托咨询机构评审等方式。4.项目批复：发展改革部门根据评审意见，对项目进行批复，下达项目立项批复文件。（二）规划选址1.项目单位申请：项目单位持项目立项批复文件，向城乡规划部门申请规划选址，提交选址申请书、项目可行性研究报告等材料。2.城乡规划部门受理：城乡规划部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充的材料。3.现场勘查：城乡规划部门组织对项目选址现场进行勘查，核实项目选址是否符合城乡规划要求。4.规划选址意见出具：城乡规划部门根据勘查情况，出具规划选址意见，明确项目选址的具体位置和范围。（三）用地预审1.项目单位申请：项目单位持项目立项批复文件和规划选址意见，向国土资源部门申请用地预审，提交用地预审申请报告、项目可行性研究报告等材料。2.国土资源部门受理：国土资源部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充的材料。3.用地预审审查：国土资源部门对项目用地进行审查，审查内容包括土地利用现状、土地利用总体规划、建设用地指标等。4.用地预审意见出具：国土资源部门根据审查情况，出具用地预审意见，明确项目用地是否符合土地利用总体规划和建设用地指标要求。（四）环境影响评价1.项目单位委托：项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，包括环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。2.环境影响评价文件报批：项目单位持环境影响评价文件，向环境保护部门报批。环境保护部门对环境影响评价文件进行受理、审查，并组织专家评审。3.环境影响评价批复：环境保护部门根据评审意见，对环境影响评价文件进行批复，下达环境影响评价批复文件。（五）节能审查1.项目单位申请：项目单位向节能审查机关提交节能审查申请，申请材料包括项目可行性研究报告、节能评估报告等。2.节能审查机关受理：节能审查机关对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充的材料。3.节能审查：节能审查机关组织对项目进行节能审查，审查内容包括项目的能源消耗种类、数量及其能源使用效率等。4.节能审查意见出具：节能审查机关根据审查情况，出具节能审查意见，明确项目是否符合节能要求。（六）初步设计及概算审批1.项目单位委托：项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计文件和概算文件。2.初步设计及概算文件报批：项目单位持初步设计文件和概算文件，向发展改革部门报批。发展改革部门对初步设计文件和概算文件进行受理、审查，并组织专家评审。3.初步设计及概算批复：发展改革部门根据评审意见，对初步设计文件和概算文件进行批复，下达初步设计及概算批复文件。（七）施工图审查1.项目单位委托：项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.施工图审查机构审查：施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑结构安全、消防安全、节能设计等。3.施工图审查合格书出具：施工图审查机构审查合格后，出具施工图审查合格书。（八）施工许可1.项目单位申请：项目单位向住房城乡建设部门申请施工许可，提交施工许可申请表、施工图审查合格书、建设工程规划许可证、中标通知书等材料。2.住房城乡建设部门受理：住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充的材料。3.现场核查：住房城乡建设部门组织对项目施工现场进行核查，核实项目是否具备施工条件。4.施工许可颁发：住房城乡建设部门根据核查情况，颁发施工许可证。三、审批时限（一）立项审批发展改革部门自受理项目立项申请之日起，一般项目在[X]个工作日内完成批复；重大项目在[X]个工作日内完成批复。（二）规划选址城乡规划部门自受理项目规划选址申请之日起，一般项目在[X]个工作日内出具规划选址意见；重大项目在[X]个工作日内出具规划选址意见。（三）用地预审国土资源部门自受理项目用地预审申请之日起，一般项目在[X]个工作日内出具用地预审意见；重大项目在[X]个工作日内出具用地预审意见。（四）环境影响评价环境保护部门自受理环境影响评价文件报批之日起，环境影响报告书在[X]个工作日内完成批复，环境影响报告表在[X]个工作日内完成批复，环境影响登记表在[X]个工作日内完成备案。（五）节能审查节能审查机关自受理节能审查申请之日起，一般项目在[X]个工作日内出具节能审查意见；重大项目在[X]个工作日内出具节能审查意见。（六）初步设计及概算审批发展改革部门自受理初步设计及概算文件报批之日起，一般项目在[X]个工作日内完成批复；重大项目在[X]个工作日内完成批复。（七）施工图审查施工图审查机构自受理施工图审查申请之日起，一般项目在[X]个工作日内完成审查并出具施工图审查合格书；重大项目在[X]个工作日内完成审查并出具施工图审查合格书。（八）施工许可住房城乡建设部门自受理施工许可申请之日起，一般项目在[X]个工作日内颁发施工许可证；重大项目在[X]个工作日内颁发施工许可证。四、审批服务（一）一站式服务设立项目审批综合服务窗口，实行一站式服务，项目单位可以在综合服务窗口提交所有审批申请材料，由综合服务窗口统一受理、转办、协调、反馈，实现项目审批“只进一扇门”。（二）网上审批建立项目审批网上服务平台，实现项目审批全过程网上办理。项目单位可以通过网上服务平台提交审批申请、查询审批进度、下载审批结果等，提高审批效率和透明度。（三）容缺受理对项目审批过程中可以事后补齐的材料，实行容缺受理。项目单位在提交主要申请材料后，经审批部门同意，可以先行受理并进入审批程序，在规定时间内补齐材料即可。（四）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。由综合服务窗口牵头组织相关部门进行联合审查、联合会商，同步办理审批手续，提高审批效率。（五）帮办代办为项目单位提供帮办代办服务，安排专人负责协助项目单位办理审批手续，解答审批过程中的疑问，指导项目单位填写申请材料，确保项目单位顺利完成审批。五、监督管理（一）建立健全监督机制加强对项目审批部门的监督管理，建立健全内部监督和外部监督相结合的监督机制。内部监督主要通过加强审批流程管理、规范审批行为、提高审批效率等方式进行；外部监督主要通过接受社会公众监督、开展专项检查、进行绩效考核等方式进行。（二）加强审批行为监管对项目审批部门及其工作人员的审批行为进行严格监管，严禁违规审批项目、擅自增加审批环节、延长审批时限等行为。对违反规定的，依法依规追究相关人员的责任。（三）强化审批结果公开建立项目审批结果公开制度，定期向社会公开项目审批结果，包括项目名称、项目单位、审批事项、审批文