南安市野外用火审批制度

PAGE南安市野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强南安市野外用火管理，有效预防和遏制因野外用火引发的森林火灾、草原火灾等灾害，保护生态环境和人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南安市行政区域内一切野外用火活动的审批与管理。包括但不限于林地、草地、农田以及其他野外区域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民生命财产安全和生态安全放在首位，严格控制野外用火行为，确保用火安全。2.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行野外用火审批，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.分级管理原则：根据野外用火的规模、性质和影响范围，实行分级审批管理，明确各级管理职责。4.科学合理原则：综合考虑气象条件、地形地貌、植被分布等因素，科学合理地审批野外用火申请，做到既满足生产生活需要，又最大限度减少火灾隐患。二、用火审批条件（一）生产性用火审批条件1.用火目的明确：因烧荒、烧炭、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂草等农事活动需要野外用火的，必须明确用火目的，且用火行为符合农业生产操作规程。2.用火时间限制：严格限定在规定的用火季节内，一般在非森林防火期或草原防火期内进行。具体时间由市林业和草原主管部门根据当年实际情况确定并公布。3.用火区域规划：用火区域必须远离森林、草原边缘及重要设施，且有明确的边界范围。同时，要采取有效的防火隔离措施，防止火势蔓延。4.安全防范措施到位：用火前必须清除用火区域内的易燃物，准备好必要的灭火工具，如灭火器、水桶、拖把等。用火过程中要有专人负责看守，确保用火安全。5.申请与审批流程合规：用火单位或个人需提前向当地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，填写野外用火申请表，详细说明用火地点、面积、时间、目的、防范措施等内容。经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意后，报市林业和草原主管部门审批。市林业和草原主管部门在接到申请后，应在规定时间内进行现场勘查，符合条件的予以批准，并发放野外用火许可证。（二）非生产性用火审批条件1.特殊情况说明：因祭祀、野炊、取暖、旅游等非生产性活动需要野外用火的，必须说明用火的特殊情况及必要性。2.用火地点选择：用火地点应选择在空旷、无易燃物的区域，且远离森林、草原、居民区等重点防火区域。3.用火时间与规模控制：严格控制用火时间，一般不得超过规定的用火时段。用火规模应与实际需求相匹配，不得随意扩大用火范围。4.安全保障措施完备：用火现场应配备足够的灭火设备和人员，确保在紧急情况下能够及时扑救火灾。同时，用火人员应具备基本的防火安全知识和应急处置能力。5.申请与审批程序：用火单位或个人需向当地乡镇人民政府（街道办事处）提交用火申请，说明用火原因、地点、时间、规模及安全保障措施等。乡镇人民政府（街道办事处）应进行实地核实，符合条件的报市林业和草原主管部门审批。市林业和草原主管部门审批通过后，发放非生产性野外用火许可证。三、审批流程（一）申请1.申请主体：需要野外用火的单位或个人为申请主体。2.申请材料：野外用火申请表，详细填写用火单位或个人基本信息、用火地点、面积、时间、目的、防范措施等内容。用火目的说明材料，如农事活动计划、祭祀活动安排等。用火区域的地理位置图及现场照片，清晰标注用火范围及周边环境。安全保障措施方案，包括灭火工具配备、人员安排、应急处置预案等。3.申请方式：申请主体应通过书面形式向当地乡镇人民政府（街道办事处）提出野外用火申请。申请材料应一式两份，一份由乡镇人民政府（街道办事处）留存，一份报市林业和草原主管部门。（二）受理1.受理部门：乡镇人民政府（街道办事处）负责受理野外用火申请。2.受理时间：乡镇人民政府（街道办事处）在收到申请材料后，应在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。3.受理条件：申请材料齐全、符合法定形式，且属于本乡镇（街道）管辖范围内的野外用火申请，予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在[X]个工作日内一次性告知申请主体需要补正的全部内容；不属于本乡镇（街道）管辖范围的，应及时告知申请主体向有管辖权的部门申请。（三）审核1.审核部门：乡镇人民政府（街道办事处）对受理的野外用火申请进行审核。2.审核内容：用火申请是否符合本制度规定的审批条件，包括用火目的、时间、地点、规模、安全防范措施等。申请材料的真实性、完整性和合法性。现场勘查情况，核实用火区域的实际情况与申请内容是否相符。3.审核时间：乡镇人民政府（街道办事处）应在受理申请后的[X]个工作日内完成审核工作。审核通过的，签署审核意见，并将申请材料及审核意见一并报市林业和草原主管部门；审核不通过的，书面告知申请主体不予批准的理由。（四）审批1.审批部门：市林业和草原主管部门负责野外用火申请的最终审批。2.审批内容：对乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核意见及申请材料进行全面审查。结合气象条件、地形地貌、植被分布等因素，综合评估用火风险。必要时，组织相关专家进行论证，确保用火审批的科学性和合理性。3.审批时间：市林业和草原主管部门在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料及审核意见后，应在[X]个工作日内作出审批决定。同意用火的，发放野外用火许可证；不同意用火的，书面通知申请主体并说明理由。（五）发证1.发证部门：野外用火许可证由市林业和草原主管部门统一印制和发放。2.发证程序：申请主体在收到市林业和草原主管部门的批准通知后，凭相关证明材料到市林业和草原主管部门领取野外用火许可证。野外用火许可证应注明用火单位或个人名称、用火地点、面积、时间、目的、许可证编号等内容，并加盖市林业和草原主管部门公章。四、用火管理与监督（一）用火前准备1.人员培训：用火单位或个人在取得野外用火许可证后，应对参与用火的人员进行防火安全知识培训，使其熟悉用火操作规程和应急处置方法。2.物资准备：按照安全保障措施方案，准备充足的灭火工具和物资，如灭火器、水桶、拖把、灭火沙等，并确保其性能良好、数量足够。3.现场清理：用火前，必须对用火区域及周边进行彻底清理，清除杂草、枯枝落叶等易燃物，设置防火隔离带，防止火势蔓延。（二）用火过程监管1.专人负责：用火现场必须安排专人负责看守，实时监控用火情况，确保用火安全。看守人员应坚守岗位，不得擅自离岗。2.严格操作：用火人员应严格按照用火操作规程进行操作，不得违规用火。如遇大风、高温等不利气象条件，应立即停止用火，并采取相应的防范措施。3.应急处置：一旦发生火灾，用火现场人员应立即采取扑救措施，并及时拨打当地森林防火或草原防火报警电话（[电话号码]）报告火情。同时，按照应急预案组织人员疏散，确保人员生命安全。（三）监督检查1.定期检查：市林业和草原主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）应定期对野外用火情况进行检查，重点检查用火单位或个人是否按照野外用火许可证规定的时间、地点、范围和要求用火，安全防范措施是否落实到位等。2.不定期抽查：在森林防火期、草原防火期等重点时段，市林业和草原主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）应加大对野外用火的抽查力度，及时发现和制止违规用火行为。3.举报受理：设立野外用火举报电话（[电话号码]）和举报邮箱，接受社会公众对野外用火违法行为的举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。同时，对举报人信息严格保密。（四）违规处理1.轻微违规：对于违反野外用火审批制度，但未造成火灾事故的轻微违规行为，由乡镇人民政府（街道办事处）责令用火单位或个人立即停止用火，进行批评教育，并要求其作出书面检讨。同时，根据情节轻重，对违规单位或个人处以[X]元以下罚款。2.一般违规：对造成一定损失或影响，但未构成重大火灾事故的一般违规行为，由市林业和草原主管部门依法给予行政处罚。责令其限期整改，恢复用火区域原状，并对违规单位或个人处以[X]元以上[X]元以下罚款。同时，依法追究相关责任人的责任。3.严重违规：对于因野外用火引发重大森林火灾、草原火灾等灾害事故，造成严