南充市纵深投资审批制度

PAGE南充市纵深投资审批制度一、总则（一）目的为进一步深化投资审批制度改革，优化南充市投资环境，提高投资项目审批效率，规范审批行为，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在南充市行政区域内进行的各类固定资产投资项目（包括新建、改建、扩建、技术改造等）的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保审批程序合法合规。2.简化优化原则最大限度减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.公开透明原则审批过程和结果全面公开，接受社会监督，保障投资者知情权。4.协同高效原则加强各部门之间的协同配合，实现信息共享和联审联批，提高整体审批效能。二、审批流程优化（一）项目立项1.实行项目备案与核准分类管理根据国家产业政策和南充市发展规划，明确备案项目和核准项目的范围。备案项目由企业通过在线平台自主填报相关信息，提交备案申请，相关部门在规定时间内完成备案。核准项目严格按照国家规定的核准条件和程序进行审核。2.精简立项申报材料企业只需提交项目申请报告、项目可行性研究报告等核心材料，取消不必要的证明材料和重复提交的资料。对于能通过共享获取的信息，不得要求企业重复提供。（二）规划选址1.多规合一协同建立由市自然资源和规划部门牵头，发改、住建、生态环境等部门参与的多规合一协同工作机制。在项目规划选址阶段，通过信息共享平台，各部门同步审核项目是否符合各类规划要求，避免多头审查、重复审查。2.简化选址意见书办理对于符合规划要求的项目，简化选址意见书办理流程，实行告知承诺制。企业承诺项目建设符合规划条件，相关部门在规定时间内出具选址意见书。（三）用地审批1.用地预审与选址意见书合并办理将用地预审与选址意见书办理环节合并，一次性受理、同步审查。减少企业办事环节，提高审批效率。2.优化用地审批流程推行建设用地审批“一网通办”，企业通过在线平台提交用地申请及相关材料，各审批环节通过网络流转，实现全程电子化审批。加强部门内部协同，压缩审批时限，提高用地审批效率。（四）环境影响评价1.分类管理根据项目对环境的影响程度，实行环境影响评价分类管理。对环境影响较小的项目，简化评价内容和程序；对环境影响较大的项目，严格按照国家规定进行全面、深入的评价。2.并联审批建立环境影响评价与项目立项、规划选址、用地审批等环节的并联审批机制。相关部门同步受理、同步审查，及时沟通协调，确保项目审批进度。（五）节能审查1.简化审查程序对于年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业项目，实行节能承诺备案管理。企业提交节能承诺表后，相关部门进行形式审查，符合要求的予以备案。2.加强与其他审批环节协同节能审查与项目立项、环境影响评价等审批环节紧密衔接，信息共享。在项目审批过程中，同步审查节能相关内容，避免重复审查。（六）施工许可1.整合审批事项将施工许可涉及的多个审批事项进行整合，实行“一窗受理、并联审批”。企业只需在一个窗口提交一套申报材料，相关部门同步审核，限时办结施工许可证。2.推行告知承诺制对于符合条件的项目，在施工许可办理中推行告知承诺制。企业承诺满足法定条件，相关部门先行颁发施工许可证，事后进行核查。三、审批权限划分（一）市级审批权限1.重大产业项目总投资超过[X]亿元的战略性新兴产业项目、重大基础设施项目等，由市级相关部门负责审批。2.跨区域项目涉及多个县（市、区）的跨区域投资项目，由市级部门牵头组织审批。3.特定行业项目对国家明确规定由市级审批的特定行业项目，如能源、水利等，按照规定权限进行审批。（二）县级审批权限除市级审批权限范围外的其他投资项目，由各县（市、区）相关部门按照分级管理原则进行审批。（三）权限调整与动态管理根据国家政策调整和南充市经济社会发展需要，适时对审批权限进行调整，并向社会公布。四、审批监管机制（一）建立审批信息共享平台1.平台建设由市政务服务管理部门牵头，建设全市统一的投资审批信息共享平台。整合发改、自然资源和规划、住建、生态环境、应急管理等部门的审批信息系统，实现数据实时共享。2.信息录入与使用各审批部门按照职责分工，及时将项目审批信息录入平台。项目单位可通过平台查询审批进度、获取审批结果，相关部门通过平台进行协同审批和信息交互。（二）加强事中事后监管1.制定监管清单根据投资项目特点，制定详细的事中事后监管清单，明确监管内容、监管方式、监管责任主体等。2.双随机一公开建立以“双随机、一公开”为基本手段的监管机制。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，确保监管公平公正。3.信用监管建立投资项目审批信用档案，将项目单位和相关中介机构的信用信息纳入信用监管体系。对守信主体给予激励，对失信主体进行联合惩戒。（三）强化中介服务管理1.中介服务清单管理梳理投资项目审批涉及的中介服务事项，制定中介服务清单，明确服务内容、收费标准、服务时限等。2.中介机构信用评价建立中介机构信用评价机制，对中介机构的服务质量、执业水平、收费情况等进行评价。评价结果向社会公开，供项目单位选择参考。3.规范中介服务收费加强对中介服务收费的监管，严禁中介机构巧立名目乱收费。推行中介服务收费公示制度，提高收费透明度。五、审批服务保障（一）设立综合服务窗口1.窗口设置在市、县政务服务中心设立投资项目审批综合服务窗口，实行“一站式”服务。2.服务内容综合服务窗口负责统一受理项目申报材料，解答企业咨询，协调各部门审批工作，跟踪审批进度，为企业提供便捷高效的服务。（二）推行帮办代办服务1.帮办代办队伍建设组建专业的帮办代办服务队伍，为投资项目提供全程免费帮办代办服务。帮办代办人员熟悉审批流程和政策法规，能够为企业提供精准指导。2.服务范围帮办代办服务涵盖项目立项、规划选址、用地审批、环境影响评价、节能审查、施工许可等各个环节，协助企业准备申报材料，办理审批手续。（三）加强培训与宣传1.培训定期组织对审批部门工作人员和项目单位相关人员的培训，解读投资审批制度改革政策，培训审批业务知识