单独两孩审批制度

PAGE单独两孩审批制度一、总则（一）目的为了规范单独两孩生育审批行为，保障公民的生育权利，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区户籍人口中，夫妻双方或一方为独生子女，且只生育或合法收养过一个子女，要求再生育一个子女的审批管理。（三）基本原则1.依法审批原则。严格按照法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则。对待所有符合条件的申请人一视同仁，公正透明地开展审批工作，保障申请人的平等权益。3.便民高效原则。简化审批流程，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务。4.属地管理原则。由申请人户籍所在地的县级卫生和计划生育行政部门负责审批工作，实行属地化管理。二、审批条件（一）独生子女认定标准1.夫妻双方或一方户籍登记为独生子女的。2.夫妻双方或一方由其父母或养父母登记为独生子女的。3.夫妻双方或一方由其父母或养父母申请并经县级卫生和计划生育行政部门确认的独生子女的。（二）生育情况要求夫妻双方或一方只生育或合法收养过一个子女，包括以下情形：1.生育一个子女后，子女死亡的。2.生育一个子女后，子女被依法鉴定为残疾，不能成长为正常劳动力的。3.只生育或合法收养一个子女，且无违反法律法规生育行为的。三、审批程序（一）申请1.符合单独两孩生育条件的夫妻，应当在怀孕前向夫妻双方或一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，并提交下列材料：单独两孩生育申请表；夫妻双方身份证、户口簿、结婚证原件及复印件；夫妻双方或一方为独生子女的证明材料，如独生子女证、户籍证明等；夫妻第一个子女的出生医学证明或收养证明；其他相关证明材料（如子女死亡证明、残疾鉴定证明等）。2.申请人应当如实填写申请表，对提交材料的真实性负责，并签字确认。（二）受理1.乡（镇）人民政府或街道办事处收到申请材料后，应当对材料进行初步审查。材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.对不属于本机关受理范围的申请，应当及时告知申请人向有权受理的机关提出申请。（三）审核1.乡（镇）人民政府或街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人的生育情况、独生子女认定情况等进行调查核实，并提出审核意见。2.调查核实可以通过查阅户籍档案、生育档案、走访群众、询问当事人等方式进行。必要时，可以要求申请人提供其他相关证明材料。3.审核意见应当包括申请人是否符合单独两孩生育条件、申请材料是否真实有效等内容，并由审核人员签字确认。（四）审批1.县级卫生和计划生育行政部门应当自收到乡（镇）人民政府或街道办事处报送的审核意见之日起10个工作日内，对审核意见进行审批。2.审批机关应当对审核意见进行全面审查，重点审查申请人是否符合审批条件、申请材料是否齐全真实、审核程序是否合法等。3.经审批符合条件的，应当作出批准生育的决定，并发放《生育证》；经审批不符合条件的，应当作出不予批准生育的决定，并书面告知申请人理由。（五）公示1.经批准生育的单独两孩申请人名单，应当在申请人户籍所在地的村（居）民委员会张榜公示7个工作日。2.公示内容应当包括申请人姓名、夫妻双方户籍所在地、生育情况、审批结果等信息。3.公示期间，任何单位和个人对公示对象有异议的，可以向乡（镇）人民政府或街道办事处提出书面意见。乡（镇）人民政府或街道办事处应当及时进行调查核实，并将调查结果告知异议人。（六）发证1.公示无异议的，县级卫生和计划生育行政部门应当在公示期满后5个工作日内，为申请人发放《生育证》。2.《生育证》应当注明夫妻双方姓名、身份证号、户籍所在地、生育情况、批准生育时间等内容，并加盖县级卫生和计划生育行政部门印章。3.申请人应当妥善保管《生育证》，并按照规定的时间、地点和要求生育子女。四、审批期限（一）自受理申请之日起，乡（镇）人民政府或街道办事处的审核期限为10个工作日，县级卫生和计划生育行政部门的审批期限为10个工作日。（二）因特殊情况需要延长审批期限的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长审批期限的理由告知申请人。五、监督管理（一）建立健全监督检查制度1.县级卫生和计划生育行政部门应当定期对单独两孩审批工作进行监督检查，重点检查审批程序是否规范、审批条件是否严格执行、申请材料是否真实有效等。2.乡（镇）人民政府或街道办事处应当加强对本辖区内单独两孩审批工作的日常监督管理，及时发现和纠正审批工作中存在的问题。（二）加强对申请人的生育情况跟踪1.乡（镇）人民政府或街道办事处应当对已批准生育的单独两孩家庭进行跟踪服务，及时了解其生育情况，发现问题及时处理。2.县级卫生和计划生育行政部门应当建立单独两孩生育信息管理系统，对审批情况、生育情况等进行实时监控和动态管理。（三）严肃查处违法违规行为1.对违反单独两孩审批制度，不符合生育条件生育子女的，按照法律法规的规定进行严肃处理。2.对在审批过程中弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等违法违规行为的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、档案管理（一）建立单独两孩审批档案1.乡（镇）人民政府或街道办事处应当建立单独两孩审批档案，将申请人提交的申请材料、审核意见、审批决定等相关资料整理归档，妥善保管。2.审批档案应当包括纸质档案和电子档案，电子档案应当与纸质档案内容一致，并按照档案管理的有关规定进行存储和管理。（二）档案保管期限单独两孩审批档案的保管期限为长期，自审批结束之日起不少于30年。（三）档案查阅和利用1.因工作需要查阅单独两孩审批档案的，应当按照档案管理的有关规定办理查阅手续，并在规定的场所查阅。2.未经批准，任何单位和个人不得擅自查阅、复制、涂改、销毁单独两孩审批档案。七、信息公开（一）建立单独两孩审批信息公开制度1.县级卫生和计划生育行政部门应当通过政府网站、政务公开栏等方式，及时公开单独两孩审批的条件、程序,审批结果等信息，方便群众查询和监督。2.乡（镇）人民政府或街道办事处应当在本辖区内的村（居）民委员会设立单独两孩审批信息公开栏，定期公布审批情况，接受群众监督。（二）信息公开内容1.单独两孩审批的法律法规和政策依据；2.审批条件、程序和所需材料；3.审批结果，包括批准生育和不予批准生育的申请人名单及理由；4.投诉举报电话和邮箱。（三）信息公开方式1.政府网站公开。在县级卫生和计划生育行政部门官方网站设立单独两孩审批专栏，及时发布审批信息。2.政务公开栏公开。在县级卫生和计划生育行政部门办公场所、乡（镇）人民政府