分公司招标审批制度

PAGE分公司招标审批制度一、总则（一）目的为规范分公司招标活动，加强对招标过程的管理和监督，确保招标工作合法、合规、公正、公平，提高经济效益，保护公司利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于分公司所有招标项目，包括工程建设、货物采购、服务外包等各类项目的招标活动。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保招标活动合法有效。2.公正公平原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证竞争的公平性。3.公开透明原则：招标信息、程序、结果等应公开透明，接受公司内部和外部监督。4.择优选择原则：通过招标选择最符合公司需求、性价比最高的供应商或服务商。二、招标审批机构及职责（一）招标审批领导小组1.组成：由分公司总经理、副总经理、财务负责人等相关领导组成。2.职责：审议重大招标项目的招标方案、预算、评标标准等重要事项。对招标过程中的重大问题进行决策。监督招标工作的执行情况。（二）招标工作小组1.组成：由分公司相关部门负责人、专业技术人员等组成，设组长一名，由负责招标工作的部门负责人担任。2.职责：负责招标项目的具体组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对潜在投标人进行资格审查。整理和保存招标过程中的各类文件资料。向招标审批领导小组汇报招标工作进展情况。（三）评标委员会1.组成：根据招标项目的特点和要求，从公司内部相关专业人员及外部专家中选取组成，人数为单数，其中外部专家不少于三分之一。2.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组推荐中标候选人。对评标过程和结果负责，签署评标报告。三、招标范围及条件（一）招标范围1.工程建设项目：包括新建、改建、扩建工程，装修工程，设备安装工程等。2.货物采购项目：包括原材料、设备、办公用品等各类物资的采购。3.服务外包项目：包括咨询服务、技术服务、劳务外包等。（二）招标条件1.达到以下标准之一的项目应进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上。服务采购单项合同估算价在[X]万元人民币以上。单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上。2.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标，但应经分公司总经理批准，并留存相关证明材料。四、招标程序（一）招标计划申报1.项目需求部门根据工作需要，提前制定招标项目计划，明确招标项目的名称、内容、预算、时间要求等，并填写《招标项目申请表》。2.《招标项目申请表》经部门负责人审核后，报分公司分管领导审批。3.分管领导审批通过后，将招标项目计划提交招标工作小组。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目计划，组织相关人员编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。3.招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等关键内容，确保招标文件的完整性、准确性和公正性。4.招标文件编制完成后，经招标工作小组组长审核，报招标审批领导小组审议通过。（三）招标公告发布1.根据招标项目的特点和要求，选择合适的招标公告发布媒介，如公司官网、行业媒体、公共资源交易平台等。2.在规定的媒介上发布招标公告，公告内容应包括招标项目的名称、内容、招标人、招标代理机构（如有）、招标条件、投标资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等信息。3.招标公告发布后，应及时关注潜在投标人的报名情况，并对报名的潜在投标人进行资格初审。（四）资格审查1.对报名的潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等方面。2.资格审查可采用资格预审或资格后审的方式进行，资格预审应在投标截止时间前完成，资格后审应在开标后进行。3.资格审查结果应及时通知潜在投标人，对通过资格审查的潜在投标人发放招标文件。（五）投标文件接收与开标1.按照招标文件规定的时间和地点接收投标文件，对投标文件进行登记和签收。2.在规定的开标时间，组织开标会议，开标会议应由招标工作小组组长主持，邀请所有投标人参加。3.开标会议应宣布开标纪律、公布投标人名单、检查投标文件密封情况、唱标等环节，开标过程应记录在案。（六）评标1.开标结束后，组织评标委员会进行评标。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，评审过程应遵循公平、公正、保密的原则。3.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通，对评审结果负责。4.评标过程中，如有需要，可要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。5.评标委员会完成评审后，应向招标工作小组推荐中标候选人，并签署评标报告。（七）中标候选人公示1.根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标候选人名单，并在公司内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容应包括中标候选人的名称、投标报价、评标得分等信息，接受公司内部员工的监督。3.在公示期内，如收到对中标候选人的异议，招标工作小组应进行调查核实，并根据调查结果做出相应处理。（八）中标通知与合同签订1.公示期满无异议后，向中标人发出中标通知书。2.中标人应在规定的时间内与招标人签订合同，并按照合同约定履行义务。3.合同签订后，应将合同副本报分公司财务部门备案。五、招标预算管理（一）预算编制1.项目需求部门在申报招标项目计划时，应同时编制招标预算，招标预算应包括项目所需的各项费用，如设备采购费用、工程建设费用、服务费用、税费等。2.招标预算应根据市场行情、项目实际需求等因素进行合理估算，并经部门负责人审核后报分公司分管领导审批。3.分管领导审批通过后的招标预算作为招标控制价，不得随意突破。（二）预算调整1.在招标过程中，如因特殊原因需要调整招标预算，项目需求部门应填写《招标预算调整申请表》，说明调整原因、调整金额等情况。2.《招标预算调整申请表》经部门负责人审核后，报分公司分管领导审批。3.分管领导审批通过后，招标工作小组应根据调整后的预算对招标文件进行相应修改，并及时通知潜在投标人。六、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.应根据招标项目的特点和要求，制定科学合理、客观公正的评标标准。2.评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，确保对投标人的综合评价。3.评标标准应明确各项指标的权重和评分方法，便于评标委员会进行评审。（二）评标方法1.常用的评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。2.综合评估法适用于技术复杂、性能要求高、对质量和服务有特殊要求的项目，通过对投标人的技术、商务、价格等方面进行综合评审，选择最优的投标人。3.经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目，在满足招标文件实质性要求的前提下，选择投标报价最低的投标人。（三）评标标准示例1.技术部分：包括技术方案的合理性、先进性、可行性，技术设备的性能、质量，技术人员的资质、经验等方面。2.商务部分：包括投标人的信誉、业绩、售后服务承诺，合同条款响应情况，财务状况等方面。3.价格部分：根据投标报价进行评分，可采用低价优先法、平均价法等方法进行计算。七、招标监督与管理（一）内部监督1.分公司审计部门应对招标项目进行定期审计和监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同执行是否到位等。2.招标工作小组应建立健全招标档案管理制度，对招标过程中的各类文件资料进行妥善保管，以备审计和监督检查。3.公司内部员工有权对招标活动中的违规行为进行举报，审计部门应及时受理举报，并进行调查核实，对违规行为依法依规进行处理。（二）外部监督1.接受行业主管部门、监管机构等外部部门对招标活动进行的监督检查。2.对于依法必须招标的项目，应按照规定进入公共资源交易平台进行交易，并接受平台的监督管理。八、法律责任（一）对招标人的责任追究1.招标人违反本制度规定，有下列情形之一的，由分公司责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分：应当招标而未招标的。擅自提高招标标准或者以其他方式规避招标的。与投标人串通投标的。泄露标底的。其他违反本制度规定的行为。2.招标人的违法行为给公司造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）对投标人的责任追究1.投标人违反本制度规定，有下列情形之一的，取消其投标资格，没收投标保证金，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法依规给予处罚：提供虚假材料谋取中标的。采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。与招标人、其他投标人或者招标代理机构串通投标的。向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的。其他违反本制度规定的行为。2.投标人的违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对评标委员会成员的责任追究1.评标委员会成员违反本制度规定，有下列情形之一的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加本公司的评标活动，依法依规给予处分；情节严重的，依法依规给予处罚：应当回避而未回避的。擅离职守的。不按照招标文件规定的评标标准和方法进