农村摆摊设点审批制度规定

PAGE农村摆摊设点审批制度规定一、总则（一）目的为了规范农村摆摊设点行为，维护农村市场秩序，保障消费者合法权益，促进农村经济健康发展，依据相关法律法规，结合农村实际情况，制定本审批制度规定。（二）适用范围本规定适用于在农村区域内进行摆摊设点经营活动的所有个人和单位。（三）基本原则1.合法合规原则摆摊设点活动必须遵守国家法律法规和地方相关政策，不得从事违法违规经营行为。2.保障安全原则确保摆摊设点场所及经营活动的安全性，保障经营者、消费者的人身和财产安全。3.有序经营原则维护农村市场的正常秩序，避免无序竞争和过度集中，促进各类摆摊设点活动有序开展。4.便民利民原则充分考虑农村居民的生活需求，在符合规定的前提下，为摆摊设点提供便利条件，方便群众消费。二、审批主体与职责（一）审批主体由县级市场监督管理部门负责农村摆摊设点的审批工作，可根据实际情况委托乡镇市场监管所具体实施部分审批事项。（二）职责分工1.县级市场监督管理部门制定农村摆摊设点审批的具体标准和流程。负责受理摆摊设点的申请，对申请材料进行审核。组织实地勘查，作出审批决定，并发放相关许可证件。对农村摆摊设点活动进行监督管理，查处违法违规行为。2.乡镇市场监管所协助县级部门做好摆摊设点申请的受理工作，对申请材料进行初步审查。按照县级部门要求，对摆摊设点场所进行实地勘查，并提交勘查报告。负责辖区内摆摊设点的日常巡查，及时发现和处理问题，并向县级部门报告。三、申请与受理（一）申请条件1.申请人必须具有完全民事行为能力。2.申请的摆摊设点经营项目符合国家法律法规和产业政策要求，不属于禁止或限制经营的范围。3.具备与经营项目相适应的经营场所和经营设备，经营场所应符合安全、卫生、环保等要求。4.有相应的食品安全保障措施（如经营食品类摆摊设点），包括食品储存、加工、销售等环节的卫生条件和安全管理。5.遵守农村摆摊设点的相关管理规定，诚实守信经营。（二）申请材料1.摆摊设点申请表，应如实填写申请人基本信息、经营项目、经营场所等内容。2.申请人身份证明复印件。3.经营场所证明材料，如租赁合同、场地使用协议等。4.涉及食品经营的，需提供食品经营许可证申请相关材料，包括食品经营设备布局、操作流程等示意图，食品安全管理制度文本等。5.其他可能需要的证明材料，如健康证明（从事食品经营等特定行业）等。（三）受理程序1.申请人向乡镇市场监管所或县级市场监督管理部门提交申请材料。2.受理部门对申请材料进行形式审查，当场或在规定时间内作出是否受理的决定。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本部门职权范围或不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。四、实地勘查（一）勘查内容1.经营场所的位置、面积、布局是否符合规划要求，是否不妨碍交通、消防等安全。2.经营设备是否齐全、完好，是否符合经营项目的需要。3.食品安全保障措施是否落实到位（如食品类摆摊设点），包括食品储存条件、加工器具清洁情况、销售人员健康状况等。4.环境卫生状况，是否具备基本的卫生设施，是否能够保持经营场所的整洁。（二）勘查程序1.受理申请后，县级市场监督管理部门或乡镇市场监管所应及时组织实地勘查。2.勘查人员不少于2人，按照勘查标准进行实地查看，并填写实地勘查记录。3.勘查过程中，应与申请人充分沟通，告知其存在的问题及整改要求。4.实地勘查结束后，勘查人员应在规定时间内提交勘查报告，作为审批的重要依据。五、审批决定（一）审批期限县级市场监督管理部门自受理申请之日起，在15个工作日内作出审批决定；经实地勘查需要整改的，整改期限不超过10个工作日，整改完成后重新提交申请的，审批部门应在5个工作日内作出决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经本部门负责人批准后可延长5个工作日，并告知申请人。（二）审批结果1.符合审批条件的，作出准予许可的决定，颁发相关许可证件，并告知申请人领证的时间、地点和方式。2.不符合审批条件的，作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。申请人如对不予许可决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。六、许可证管理（一）许可证发放准予许可的，发放农村摆摊设点许可证，许可证应载明经营者姓名或单位名称、经营项目、经营场所、有效期限等内容。（二）许可证有效期农村摆摊设点许可证有效期一般为1年，有效期届满需要继续经营的，经营者应在有效期届满前30日内向原审批部门申请延续。（三）许可证变更与注销1.经营者变更经营项目、经营场所等重要事项的，应向原审批部门申请变更许可证。2.有下列情形之一的，审批部门应依法注销许可证：许可证有效期届满未延续的。经营者依法终止经营活动的。许可证依法被吊销、撤销或撤回的。因不可抗力导致经营活动无法继续的。法律、法规规定的其他情形。七、经营规范（一）经营时间与地点1.摆摊设点应在规定的时间和地点进行，不得随意变更经营时间和地点，影响周边居民生活和公共秩序。2.具体经营时间和地点由县级市场监督管理部门根据农村实际情况统一划定，并向社会公布。（二）经营范围经营者应按照许可证载明的经营项目进行经营，不得超出核准范围经营。（三）经营行为规范1.遵守商业道德，诚实守信经营，保证商品和服务质量，不得销售假冒伪劣商品、以次充好、虚假宣传等。2.保持经营场所整洁卫生，及时清理垃圾，维护周边环境卫生。3.遵守价格管理规定，明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。4.妥善处理消费者投诉和纠纷，保障消费者合法权益。（四）食品安全管理（针对食品类摆摊设点）1.严格遵守食品安全法律法规，采购食品应索证索票，确保食品来源合法、安全。2.食品储存应分类分区，保持通风良好，防止食品变质、污染。3.食品加工过程应符合卫生要求，使用符合食品安全标准的加工器具和设备，操作人员应持有有效健康证明，穿戴清洁的工作衣帽。4.销售直接入口食品应使用清洁、无毒、无害的包装材料，并采取防蝇、防尘、防鼠等措施。八、监督管理（一）日常巡查乡镇市场监管所应定期对辖区内摆摊设点进行日常巡查，每月巡查次数不少于[X]次。巡查内容包括：1.经营者是否持证经营，许可证是否在有效期内且悬挂在醒目位置。2.经营行为是否规范，是否存在违法违规经营行为。3.经营场所环境卫生状况是否良好。4.食品安全保障措施是否落实到位（如食品类摆摊设点）。（二）投诉举报处理设立专门的投诉举报渠道，受理农村居民对摆摊设点违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，一般投诉举报应在[X]个工作日内作出处理结果，并反馈投诉举报人。（三）违法行为查处对发现的摆摊设点违法违规行