农村野外用火审批制度

PAGE农村野外用火审批制度一、总则（一）目的为加强农村野外用火管理，有效预防火灾事故，保护农村生态环境和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区农村实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内一切野外用火行为，包括但不限于烧荒、烧秸秆、烧田埂、烤火、野炊、焚烧垃圾等用火活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保野外用火活动不引发火灾事故。2.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行野外用火审批管理，做到有法可依、执法必严。3.分级管理原则：根据野外用火的性质、规模和危害程度，实行分级审批管理，明确各级管理职责。4.便民高效原则：在确保安全的前提下，简化审批流程，提高审批效率，方便群众生产生活。二、用火审批条件（一）符合用火必要性1.因农业生产需要，如烧荒整地、烧秸秆积肥等，必须在规定时间和范围内进行，且对周边环境无重大影响。2.因特殊情况确需进行野外用火，如祭祀等，需采取有效的防火措施，确保用火安全。（二）具备安全条件1.用火申请人应具备相应的安全用火知识和技能，能够正确使用火源，并采取必要的防火措施。2.用火现场应配备必要的灭火器具，如灭火器、水桶、铁锹等，并有专人负责看守，确保在火灾发生时能够及时扑救。3.用火区域与易燃、易爆物品、重要设施、人员密集场所等保持安全距离，避免引发火灾事故。（三）天气条件适宜1.用火时应选择风力较小、天气晴朗的时段，避免在大风、高温、干旱等易引发火灾的天气条件下用火。2.根据天气预报，提前了解用火期间的天气变化情况，如遇不利天气，应暂停用火，并采取相应的防范措施。三、审批流程（一）申请1.用火申请人应提前向所在村（居）民委员会提出野外用火申请，填写《农村野外用火申请表》，详细说明用火的原因、地点、时间、范围、用火方式以及安全防范措施等内容。2.申请人应提交本人身份证明复印件，如为单位申请，还需提供单位营业执照副本复印件，并加盖单位公章。（二）受理1.村（居）民委员会收到用火申请后，应在[X]个工作日内进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、用火理由是否充分、安全防范措施是否可行等。2.经初审符合条件的，村（居）民委员会应签署意见，并将申请材料报送至乡镇人民政府（街道办事处）相关部门。（三）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）相关部门收到村（居）民委员会报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括用火区域的火灾风险评估、周边环境状况、安全防范措施落实情况等。2.审核过程中，可根据需要进行实地勘查，了解用火现场实际情况。如发现不符合用火审批条件的，应及时通知申请人补充材料或不予批准，并说明理由。（四）审批1.经审核符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）相关部门应在[X]个工作日内作出审批决定。对批准的用火申请，应发放《农村野外用火许可证》，明确用火的时间、地点、范围、要求等内容。2.对不予批准的用火申请，应书面通知申请人，并说明理由。申请人如有异议，可在接到通知后[X]个工作日内，向乡镇人民政府（街道办事处）提出复审申请。乡镇人民政府（街道办事处）应在接到复审申请后[X]个工作日内进行复审，并将复审结果通知申请人。（五）备案1.乡镇人民政府（街道办事处）相关部门应将批准的用火申请材料及《农村野外用火许可证》副本，在[X]个工作日内报送至县级人民政府林业、消防等相关部门备案。2.备案内容包括用火申请人基本信息、用火时间、地点、范围、审批情况等，以便上级部门掌握农村野外用火动态，加强监督管理。四、用火要求（一）严格按照许可证规定用火1.用火申请人必须严格按照《农村野外用火许可证》规定的时间、地点、范围和要求进行用火，不得擅自扩大用火范围或延长用火时间。2.在用火过程中，应安排专人负责看守，确保用火安全。如发现异常情况，应立即停止用火，并采取相应的措施进行处理。（二）落实安全防范措施1.用火现场应清理周边易燃物，设置防火隔离带，防止火势蔓延。2.配备足够的灭火器具，并确保其性能良好、随时可用。3.用火结束后，应及时熄灭余火，清理现场，确保无明火残留。（三）接受监督检查1.用火申请人应主动接受村（居）民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）及相关部门的监督检查，如实提供用火情况和安全防范措施落实情况。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改，确保用火安全。如拒不整改或整改不力的，相关部门有权责令停止用火，并依法予以处罚。五、监督管理（一）部门职责分工1.林业部门：负责指导、监督农村森林防火工作，对野外用火审批制度的执行情况进行检查，依法查处违反森林防火规定的野外用火行为。2.消防部门：负责指导农村消防工作，对野外用火审批制度的执行情况进行监督，依法查处违反消防法律法规的野外用火行为。3.乡镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内农村野外用火审批工作的组织实施，加强对野外用火的日常巡查和监管，及时发现和制止违规野外用火行为。4.村（居）民委员会：协助乡镇人民政府（街道办事处）做好农村野外用火审批的宣传、引导和初审工作，对本辖区内的野外用火情况进行监督检查，及时发现和报告违规野外用火行为。（二）巡查检查1.乡镇人民政府（街道办事处）应建立健全农村野外用火巡查制度，定期组织开展巡查检查工作。巡查人员应佩戴明显标识，携带必要的检查工具，对辖区内的野外用火情况进行全面巡查。2.村（居）民委员会应设立野外用火巡查员，负责对本辖区内的野外用火情况进行日常巡查，及时发现和制止违规野外用火行为，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告。3.巡查检查内容包括用火申请人是否持有《农村野外用火许可证》、用火是否符合许可证规定、安全防范措施是否落实等。如发现违规野外用火行为，应立即予以制止，并依法进行处理。（三）举报奖励1.鼓励广大群众积极举报农村违规野外用火行为，对举报属实的，给予举报人一定奖励。2.设立举报电话和邮箱，向社会公布举报方式，方便群众举报。对群众举报的违规野外用火行为，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、法律责任（一）对违规用火行为的处罚1.违反本制度规定，未经批准擅自野外用火的，由林业、消防等相关部门责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本制度规定，不按照批准的时间、地点、范围和要求进行野外用火的，由林业、消防等相关部门责令改正，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本制度规定，在野外用火过程中未落实安全防范措施，引发火灾事故的，由林业、消防等相关部门责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关责任人的责任追究1.对因