农村宅基地审批办事制度

PAGE农村宅基地审批办事制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审批行为，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办事制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民申请宅基地的审批管理工作。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。2.节约集约用地原则，鼓励村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建设住宅，严格控制占用农用地特别是耕地。3.符合规划原则，宅基地选址必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划要求。4.依法依规原则，宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合“一户一宅”规定的。2.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的。3.在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的。4.宅基地选址不符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划的。5.已列入拆迁范围的。6.法律、法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请材料农村村民申请宅基地，应当向村民委员会提交下列材料：1.宅基地申请表（原件）。2.申请人身份证、户口簿（原件及复印件）。3.家庭成年成员及住房情况证明（原件）。4.村民委员会出具的符合申请条件的证明（原件）。5.规划选址意见书（涉及占用农用地的需提供）（原件）。6.其他需要提供的材料。（二）申请流程1.村民向所在村民小组提出书面申请，填写宅基地申请表，并提交相关申请材料。2.村民小组收到申请后，召开会议进行讨论，对申请情况进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料及讨论结果报村民委员会。3.村民委员会对上报的申请材料进行审核，组织实地勘查，符合条件的，在申请表上签署意见，报乡（镇）人民政府。（三）受理乡（镇）人民政府收到村民委员会上报的申请材料后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审核与批准（一）审核1.乡（镇）人民政府受理申请后，应当在15个工作日内，组织农业农村、自然资源等相关部门进行联合审核。审核内容包括：申请人是否符合申请条件。拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划。宅基地面积是否符合规定标准。宅基地选址是否合理。其他需要审核的内容。2.经审核符合条件的，乡（镇）人民政府在申请表上签署意见，报县级人民政府审批；不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。（二）批准1.县级人民政府收到乡（镇）人民政府上报的审批材料后进行审批。对符合条件、材料齐全的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人，说明理由。2.经批准的宅基地，由乡（镇）人民政府发放宅基地批准书，并及时将审批结果在申请人所在村进行公告，公告期不少于7个工作日。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.宅基地自批准之日起2年内未动工建设的，应当重新办理审批手续，逾期未办理的，原批准文件自动失效。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（二）宅基地管理1.乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅基地的日常管理工作，建立健全宅基地管理档案，加强对宅基地使用情况的监督检查。2.村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好宅基地管理工作，对村民使用宅基地情况进行监督，发现问题及时报告。3.农业农村部门负责指导农村宅基地分配、使用的监督管理，指导闲置宅基地和闲置农房利用。4.自然资源部门负责指导宅基地用地的规划管理，办理宅基地相关用地手续。六、宅基地退出与流转（一）宅基地退出1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，可按照有关规定给予适当补偿。2.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：宅基地面积超过规定标准的。一户多宅的。已享受新村建设安置住房的。长期闲置不用的。因其他原因应当退出的。3.宅基地退出程序：村民向村民委员会提出书面申请。村民委员会组织实地勘查，核实情况。村民委员会与村民签订宅基地退出协议。村民委员会将退出的宅基地交回村集体。村集体对退出的宅基地进行处置。（二）宅基地流转1.在符合法律法规和相关政策规定的前提下，鼓励农村宅基地在本集体经济组织内部流转。2.宅基地流转应当签订书面合同，明确双方权利义务，并报乡（镇）人民政府备案。3.宅基地流转不得改变宅基地的性质和用途，不得损害农村集体经济组织和其他村民的合法权益。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.农业农村、自然资源等部门应当加强对农村宅基地审批和使用情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.乡（镇）人民政府应当建立健全农村宅基地管理投诉举报制度，受理群众举报和投诉，及时查处违法违规行为。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用土地新建的房屋，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。2.农村村民建住宅，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的房屋，可以并处罚款。3.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的