农房审批联席制度

PAGE农房审批联席制度一、总则（一）目的为规范农村住房建设审批管理，保障农民合法权益，促进农村土地资源合理利用，改善农村人居环境，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本农房审批联席制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关农村住房建设的法律法规、政策标准，确保审批工作合法合规。2.规划引领原则农村住房建设应符合村庄规划要求，合理布局，节约用地，保护生态环境。3.公开公正原则审批过程和结果向社会公开，接受群众监督，确保公平公正。4.便民高效原则简化审批流程，提高审批效率，为村民提供优质便捷的服务。二、联席制度组成部门及职责（一）乡镇人民政府1.负责本行政区域内农房审批工作的组织领导和统筹协调。2.受理村民建房申请，对申请材料进行初审，并实地核查建房位置、面积等情况。3.组织相关部门进行联合会审，根据会审意见作出审批决定。4.负责对批准建房的村民发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书，并监督建房过程。（二）自然资源部门1.负责提供土地利用总体规划、村庄规划等相关资料，指导乡镇做好农房建设用地选址和规划审查。2.对农房建设涉及的土地使用情况进行审核，确保符合土地管理法律法规和政策要求。3.参与联合会审，提出土地使用方面的意见和建议。（三）农业农村部门1.负责指导农村宅基地管理，制定农村宅基地申请条件、审批程序等相关规定。2.对村民宅基地资格进行审查，确认申请人是否符合申请条件。3.参与联合会审，提出宅基地管理方面的意见和建议。（四）住房和城乡建设部门1.负责指导农村住房建设工程质量安全管理，提供相关技术标准和规范。2.对农房设计方案进行审查，确保住房结构安全和功能合理。3.参与联合会审，提出住房建设质量安全方面的意见和建议。（五）其他相关部门根据各自职责，配合做好农房审批相关工作，如林业部门负责审查建房是否涉及林地使用，水利部门负责审查是否影响水利设施等。三、审批流程（一）申请村民向所在村集体经济组织或村民委员会提出建房申请，并提交以下材料：1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表；2.申请人身份证及户口簿复印件；3.宅基地使用承诺书；4.房屋设计方案或选用的标准图集；5.其他需要提供的材料。（二）受理村集体经济组织或村民委员会收到申请后，进行初步审查，符合条件的签署意见后报乡镇人民政府。乡镇人民政府对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的村庄村民申请宅基地新建住宅的，报县级自然资源部门审核后，由乡镇人民政府审批。（三）初审乡镇人民政府受理申请后，组织相关工作人员对建房申请进行实地核查，重点核查建房位置是否符合规划、是否符合宅基地申请条件、建房面积是否超标等情况。经实地核查符合要求的，在申请表上签署初审意见。（四）联合会审乡镇人民政府组织自然资源、农业农村、住房和城乡建设等相关部门进行联合会审。各部门根据职责分工，对申请事项进行审查，并提出会审意见。1.自然资源部门审查土地使用情况，是否符合土地利用总体规划和村庄规划，是否存在违法用地等问题。2.农业农村部门审查宅基地资格，申请人是否符合申请条件，是否存在一户多宅等情况。3.住房和城乡建设部门审查房屋设计方案，是否符合工程建设质量安全标准，是否满足功能需求等。4.其他相关部门根据各自职责进行审查，提出意见。联合会审应形成书面会审意见，明确同意、不同意或需补充完善的意见及理由。（五）审批决定乡镇人民政府根据联合会审意见，作出审批决定。同意建房的，发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书；不同意建房的，书面告知申请人理由。（六）公示乡镇人民政府将审批结果在申请人所在村进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，方可进行建房施工；公示有异议的，乡镇人民政府应及时进行调查核实，并根据核实情况作出处理决定。（七）发证经公示无异议后，乡镇人民政府向申请人发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。申请人凭乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书，依法办理施工许可等相关手续后，方可开工建设。（八）验收住房竣工后，由乡镇人民政府组织相关部门进行验收。验收内容包括建房是否按照批准的设计方案建设、是否符合工程质量安全标准、是否超占面积等。经验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可出具验收合格证明。四、监督管理（一）建立健全监督检查机制1.乡镇人民政府定期对已批准建房的农户进行巡查，检查建房是否按照审批要求进行建设。2.相关部门不定期对农房建设情况进行抽查，重点检查土地使用、工程质量安全等方面。3.设立举报电话和邮箱，接受群众对农房建设违法违规行为的举报，及时进行调查处理。（二）加强对违规行为的查处1.对未取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。4.对农房建设过程中存在质量安全问题的，由住房和城乡建设部门责令整改，整改不合格的，不得交付使用。（三）强化部门协同监管1.乡镇人民政府与自然资源、农业农村、住房和城乡建设等部门建立信息共享和协同监管机制，及时通报农房审批和建设管理情况。2.各部门在监管过程中发现的问题，属于其他部门职责范围的，及时移送相关部门处理；涉及多个部门的，联合进行查处。五、档案管理（一）档案收集乡镇人民政府负责收集整理农房审批过程中形成的各类文件、资料，包括申请材料、初审意见、联合会审记录、审批决定、公示材料、验收报告等。（二）档案整理对收集到的档案资料进行分类整理，按照一户一档的原则建立档案卷宗，确保档案资料齐全、完整、规范。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，对档案进行妥善保管，确保档案安全。（四）