农村低保审批制度

PAGE农村低保审批制度一、总则（一）目的为了规范农村低保审批工作，确保农村低保制度公平、公正、公开实施，切实保障农村困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村居民最低生活保障（以下简称“农村低保”）的申请、受理、审核、审批等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合农村低保条件的困难群众，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，确保审批过程公开透明，结果公平公正，杜绝人情保、关系保等违规现象。3.动态管理原则：对农村低保对象实行动态管理，定期复核，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.属地管理原则：农村低保审批工作实行属地管理，由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施。二、申请与受理（一）申请条件持有当地农村户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请农村低保。（二）申请材料1.农村低保申请书：详细说明家庭基本情况、收入情况、财产状况、申请低保的原因等。2.家庭经济状况授权书：授权民政部门对家庭经济状况进行查询核实。3.家庭成员身份证、户口簿：提供所有家庭成员的有效身份证件和户口簿原件及复印件。4.收入证明：包括劳动收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料，如工资单、银行存款明细、养老金领取证明、土地流转合同等。5.财产证明：如房产证明、车辆行驶证、工商营业执照等。6.其他需要提供的材料：根据实际情况要求提供的其他相关证明材料，如残疾证明、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.窗口受理：申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行初审，对材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。2.网上申请：鼓励申请人通过政府网站、手机APP等渠道进行网上申请。网上申请的受理程序与窗口受理相同，工作人员应及时对网上申请材料进行审核，并与申请人沟通补充材料等相关事宜。三、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展农村低保家庭经济状况调查工作，可通过委托村（居）民委员会协助调查、购买第三方服务等方式进行。（二）调查内容1.家庭收入情况：包括家庭成员的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况：如房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况：了解家庭日常生活消费支出水平，判断家庭实际生活状况。4.其他情况：家庭成员的就业、健康、残疾等情况。（三）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、金融、税务等部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查：调查人员到申请人家庭实际居住地址进行走访，核实家庭人口、收入、财产等情况，了解家庭生活状况，并由调查人员和申请人（或家庭成员）签字确认。3.邻里访问：向申请人所在村（居）民委员会成员、邻居等了解申请人家庭的实际情况。4.信函索证：对需要核实的相关情况，通过信函等方式向有关单位或个人索取证明材料。四、审核（一）初审村（居）民委员会收到乡镇人民政府（街道办事处）委托的家庭经济状况调查任务后，应在10个工作日内完成调查，并将调查结果提交乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构对村（居）民委员会提交的调查材料进行初审，初审时间不得超过5个工作日。初审内容包括：1.申请材料是否齐全、真实、有效。2.家庭经济状况调查结果是否准确、完整。3.是否符合农村低保申请条件。（二）审核公示经初审符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应在申请人所在村（居）民委员会设置的固定公示栏进行公示，公示期为7天。公示内容包括申请人姓名、家庭人口、家庭收入、拟保障金额等信息。公示期间，如有异议，村（居）民委员会应及时调查核实，并将调查结果反馈乡镇人民政府（街道办事处）。（三）审核上报公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应在3个工作日内将审核意见和相关材料上报乡镇人民政府（街道办事处）负责人审批。乡镇人民政府（街道办事处）负责人应在收到上报材料后5个工作日内完成审批。经审批同意的，将相关材料报送县级民政部门；经审批不同意的，应书面通知申请人并说明理由。五、审批（一）审批主体县级民政部门负责农村低保的审批工作。（二）审批程序1.材料审查：县级民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核材料进行审查，重点审查申请材料是否齐全、家庭经济状况调查结果是否真实、审核程序是否合规等。2.实地抽查：县级民政部门按照不低于30%的比例对拟批准的农村低保家庭进行实地抽查，核实家庭情况是否属实。实地抽查可采取入户调查、邻里访问等方式进行。3.审批决定：县级民政部门根据材料审查和实地抽查情况，在自收到审核材料后10个工作日内作出审批决定。对符合条件的，批准给予农村低保待遇，并确定保障金额；对不符合条件的，不予批准，并书面通知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）书面通知申请人并说明理由。（三）审批公示县级民政部门对批准给予农村低保待遇的家庭，应在其所在村（居）民委员会再次进行公示，公示期为7天。公示内容包括批准时间、保障金额、监督举报电话等。六、资金发放（一）发放方式农村低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在县级民政部门批准之日起10个工作日内发放到位。（三）动态调整县级民政部门应根据农村低保对象家庭经济状况变化情况，及时调整保障金额。对家庭收入增加不再符合低保条件的，应及时停发低保金，并书面通知乡镇人民政府（街道办事处）和低保对象。七、档案管理（一）档案内容农村低保档案应包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证和户口簿复印件、收入证明、财产证明、家庭经济状况调查材料、审核审批表、公示材料、低保金发放记录等相关材料。（二）档案整理乡镇人民政府（街道办事处）和县级民政部门应按照档案管理要求，对农村低保档案进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。（三）档案保管农村低保档案应妥善保管，保管期限不少于10年。档案保管期间，应确保档案安全、完整，便于查阅和利用。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.县级以上人民政府民政部门应定期对农村低保审批工作进行监督检查，重点检查审批程序是否合规、保障对象是否精准、资金发放是否及时等。2.财政、审计等部门应加强对农村低保资金的管理和监督，确保资金安全、规范使用。3.乡镇人民政府（街道办事处）应建立健全农村低保工作内部监督机制，定期对本辖区农村低保工作进行自查自纠