冕宁县野外用火审批制度

PAGE冕宁县野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强冕宁县野外火源管理，有效预防和遏制森林火灾的发生，保护森林资源、生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于冕宁县行政区域内一切野外用火活动的审批与管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化宣传教育，提高公众森林防火意识，从源头上减少野外用火行为，将森林火灾隐患消除在萌芽状态。2.依法管理原则严格依据法律法规和本制度规定，规范野外用火审批程序，对野外用火行为进行依法管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.分级负责原则按照野外用火的性质、规模和危害程度，实行分级审批、分级管理，明确各级政府和相关部门的职责，确保野外用火管理工作落到实处。4.安全第一原则在野外用火审批过程中，充分考虑用火安全因素，严格审查用火条件，落实防火安全措施，保障用火活动安全进行，避免发生森林火灾事故。二、用火审批范围及分类（一）生产性用火1.烧荒开垦因农业生产需要，在划定的区域内进行烧荒开垦，以清除田间杂草、秸秆等，为农作物种植创造条件。2.烧灰积肥利用杂草、枯枝落叶等烧制草木灰，作为农田肥料。3.烧田埂草在农作物生长期间，对田埂杂草进行焚烧，以减少病虫害滋生，促进农作物生长。4.炼山造林在造林前，通过炼山清理造林地，改善土壤条件，提高造林成活率。（二）非生产性用火1.祭祀用火在清明节、中元节等传统祭祀节日期间，群众在指定的林区祭祀点进行烧纸、焚香等祭祀活动。2.野炊用火在野外开展露营、徒步等户外活动时，进行野炊做饭。3.其他用火如因特殊情况需要在野外进行烧疫木、烧防火隔离带等用火活动。三、用火审批条件（一）生产性用火审批条件1.用火申请用火单位或个人应提前向当地林业主管部门提交用火申请，申请内容包括用火地点、用火时间、用火范围、用火目的、防火安全措施等。2.防火安全措施制定详细的用火计划，明确用火负责人和现场安全管理人员。配备必要的扑火工具，如灭火器、水桶、拖把等，并确保其性能良好。在用火区域周围开设防火隔离带，宽度不少于[X]米，隔离带内的杂草、枯枝落叶等易燃物应清理干净。安排专人负责看守用火现场，用火结束后及时清理余火，确保火种彻底熄灭。3.气象条件用火前[X]天内，当地气象部门发布的火险等级应为低火险或无火险天气。若预报有大风、高温等不利天气，不得批准用火申请。（二）非生产性用火审批条件1.用火申请祭祀用火、野炊用火等非生产性用火，用火单位或个人应向当地乡镇政府或林业工作站提交用火申请，申请内容包括用火地点、用火时间、用火人数、防火安全措施等。2.防火安全措施祭祀用火应在指定的林区祭祀点进行，并遵守祭祀点的管理规定。祭祀结束后，用火人应确保祭祀用火完全熄灭，方可离开。野炊用火应选择在空旷、远离易燃物的地点进行，并配备必要的灭火设备。野炊结束后，用火人应清理现场，确保无余火残留。3.其他条件非生产性用火不得在森林防火期内进行。因特殊情况确需在森林防火期内用火的，应经县级林业主管部门批准，并严格落实防火安全措施。四、用火审批程序（一）申请受理1.当地林业主管部门或乡镇政府、林业工作站收到用火申请后，应及时进行审核，对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人补充或更正。2.对符合受理条件的申请，应予以受理，并出具受理通知书。（二）现场勘查1.受理申请后，林业主管部门或乡镇政府、林业工作站应组织工作人员对用火现场进行勘查，核实用火地点、范围、防火安全措施等情况是否符合要求。2.勘查人员应填写现场勘查记录，详细记录勘查情况，并由勘查人员和用火申请人签字确认。（三）审批决定1.根据现场勘查情况和用火审批条件，林业主管部门或乡镇政府、林业工作站应在规定的时间内作出审批决定。2.对符合审批条件的用火申请，予以批准，并发放野外用火许可证；对不符合审批条件的用火申请，不予批准，并书面告知申请人理由。（四）许可证发放1.野外用火许可证应注明用火单位或个人、用火地点、用火时间、用火范围、用火目的、防火安全措施等内容。2.用火申请人应在领取野外用火许可证后，严格按照许可证规定的内容进行用火活动。许可证不得转让、涂改或转借他人使用。五、用火审批期限（一）生产性用火审批期限生产性用火审批期限一般不得超过[X]天。如需延长用火时间，用火单位或个人应在原审批期限届满前[X]天内向原审批机关申请延期，经批准后方可继续用火。（二）非生产性用火审批期限祭祀用火、野炊用火等非生产性用火审批期限一般不得超过[X]小时。用火结束后，用火人应及时清理现场，确保无余火残留。六、用火监督管理（一）监督检查1.林业主管部门和乡镇政府应加强对野外用火活动的监督检查，定期或不定期组织开展巡查，及时发现和制止违法野外用火行为。2.监督检查人员应佩戴统一标识，依法对用火单位或个人的用火情况进行检查，重点检查用火是否符合审批要求、防火安全措施是否落实等。（二）违规处理1.对未经批准擅自野外用火的单位或个人，林业主管部门或乡镇政府应责令其停止用火行为，并依法给予行政处罚；对造成森林火灾事故的，依法追究其刑事责任。2.对用火单位或个人违反野外用火审批规定，超出用火范围、用火时间等用火的，林业主管部门应责令其立即改正，并视情节轻重给予相应的处罚。3.因用火单位或个人未落实防火安全措施，导致发生森林火灾事故的，除依法追究其责任外，还应责令其承担相应的扑救费用和森林资源损失赔偿责任。七、应急处置（一）火灾报告1.一旦发现野外用火引发森林火灾，用火单位或个人应立即向当地林业主管部门或乡镇政府报告，并积极组织扑救。2.当地林业主管部门或乡镇政府接到火灾报告后，应立即启动森林火灾应急预案，组织力量进行扑救，并及时向上级政府和相关部门报告火灾情况。（二）扑救措施1.根据森林火灾的性质、规模和发展态势，科学制定扑救方案，合理调配扑救力量，确保扑救工作安全、高效进行。2.在扑救森林火灾过程中，应优先保护人民生命财产安全、重要设施和居民点，采取有效措施控制火势蔓延，减少森林资源损失。3.组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众义务扑火队伍进行扑救，必要时可请求上级政府或周边地区支援。（三）后续处置1.火灾扑灭后，应及时组织人员对火灾现场进行清理，防止死灰复燃。同时，对火灾损失情况进行调查统计，评估火灾对森林资源、生态环境和人民生命财产造成的影响。2.对因森林火灾造成的生态破坏，应及时采取植被恢复等措施，促进生态修复。对火灾事故的原因、经过和处理结果进行调查总结，分析存在的问题，提出改进措施，防止类似事故再次发生。八、宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规和本制度规定，增强公众的法律意识，引导公众自觉遵守野外用火规定。2.森林火灾的危害和预防知识，提高公众对森林火灾的认识，增强公众的防火意识和自我保护能力。3.野外用火审批程序和要求，使公众了解用火审批的必要性和重要性，掌握正确的用火申请方法。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识和野外用火审批制度，营造浓厚的森林防火氛围。2.在林区、村庄、学校、社区等重点区域张贴