兰州市建设项目审批制度

PAGE兰州市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化兰州市建设项目审批流程，提高审批效率，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兰州市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方关于建设项目审批的法律法规、政策文件以及技术标准，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供便捷高效的服务。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。4.公开透明原则审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障建设单位和相关利害关系人的知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请建设单位向兰州市发展和改革委员会提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料，申请项目立项。2.受理与审查市发改委对提交的材料进行受理审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内完成项目审批。对于重大项目，可组织专家评审或征求相关部门意见。3.立项批复经审查通过后，市发改委出具项目立项批复文件，明确项目的建设内容、规模、投资等基本信息。（二）规划许可1.规划方案设计建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计等。2.规划方案审查建设单位将规划设计方案报送兰州市自然资源局，由自然资源局组织相关部门和专家进行审查。审查内容包括是否符合城市总体规划、控制性详细规划、相关专项规划以及规划设计规范等要求。3.规划许可办理经审查通过的规划设计方案，建设单位向自然资源局申请办理建设工程规划许可证。提交的材料包括申请书、规划设计方案审查意见、土地权属证明等。自然资源局在规定时间内进行审核，符合条件的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查内容包括建筑结构安全、消防安全、节能设计等方面。2.质量安全监督手续办理建设单位向兰州市建设工程质量安全监督管理机构办理质量安全监督手续，提交工程质量监督申报书、施工组织设计等材料。监督机构对工程质量安全保证体系进行审查，并确定质量安全监督人员。3.施工许可证申请建设单位在完成上述手续后，向兰州市住房和城乡建设局申请办理施工许可证。提交的材料包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图审查合格书、质量安全监督手续等。住建局对提交的材料进行审核，符合条件的颁发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工预验收工程竣工后，建设单位组织施工单位、监理单位等进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行自查自纠，整改合格后向相关部门提交竣工验收申请。2.综合验收兰州市住房和城乡建设局牵头组织自然资源局、城市管理局、水务局、人防办等相关部门对建设项目进行综合验收。验收内容包括工程质量、规划执行情况、市政设施配套、环境保护、人防工程等方面。3.竣工验收备案经综合验收合格的建设项目，建设单位向兰州市住房和城乡建设局办理竣工验收备案手续，提交竣工验收报告、工程质量保修书等材料。住建局对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.一般项目市发改委在收到完整申请材料后，5个工作日内完成审批。2.重大项目对于投资规模大、技术复杂、涉及公共利益等重大项目，市发改委在组织专家评审或征求意见后，10个工作日内完成审批。（二）规划许可阶段1.规划方案审查兰州市自然资源局在收到规划设计方案后，10个工作日内组织完成审查，并出具审查意见。2.建设工程规划许可证办理自然资源局在收到符合要求的申请材料后，7个工作日内核发建设工程规划许可证。（三）施工许可阶段1.施工图纸审查施工图审查机构在收到施工图纸后，根据工程规模和复杂程度，一般在1020个工作日内完成审查。2.质量安全监督手续办理兰州市建设工程质量安全监督管理机构在收到申报材料后，3个工作日内完成审查并确定监督人员。3.施工许可证申请兰州市住房和城乡建设局在收到完整申请材料后，5个工作日内颁发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工预验收建设单位组织相关单位进行竣工预验收，整改时间根据工程实际情况确定，一般不超过15个工作日。2.综合验收相关部门在收到竣工验收申请后，联合开展综合验收，验收时间一般不超过20个工作日。3.竣工验收备案兰州市住房和城乡建设局在收到备案材料后，3个工作日内完成备案。四、审批部门职责（一）兰州市发展和改革委员会1.负责建设项目立项审批工作，审查项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，出具项目立项批复。2.会同相关部门对重大建设项目进行综合管理和协调推进，监督项目实施情况。（二）兰州市自然资源局1.负责建设项目规划许可工作，组织审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责土地资源管理，保障建设项目用地需求，对项目用地情况进行监督检查。（三）兰州市住房和城乡建设局1.负责建设项目施工许可工作，审查施工图纸、质量安全监督手续等，颁发施工许可证。2.负责建设工程质量安全监督管理，对建设项目施工过程进行质量安全监督检查。3.牵头组织建设项目竣工验收备案工作，对竣工验收情况进行监督管理。（四）兰州市建设工程质量安全监督管理机构1.具体实施建设工程质量安全监督工作，对工程质量安全保证体系进行审查，确定质量安全监督人员。2.对建设项目施工过程中的质量安全情况进行日常监督检查，发现问题及时督促整改。（五）兰州市城市管理局负责建设项目涉及城市管理方面的审批和监督，如环境卫生、市容市貌、户外广告等。（六）兰州市水务局负责建设项目涉及水资源利用、水土保持等方面的审批和监督，审查项目的水资源论证报告、水土保持方案等。（七）兰州市人防办负责建设项目涉及人防工程方面的审批和监督，审查项目的人防工程设计文件，监督人防工程建设质量。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立兰州市建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的信息及时录入平台，实现信息实时共享互认。平台涵盖项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等各个环节的审批信息，以及项目基本信息、建设单位信息、设计单位信息、施工单位信息等相关数据。（二）协同审批机制1.并联审批对于涉及多个部门审批的事项，实行并联审批。建设单位只需向牵头部门提交一套申请材料，牵头部门负责将材料分送相关部门同步进行审批，各部门在规定时间内反馈审批意见，牵头部门汇总后统一向建设单位出具审批结果。2.联合踏勘对于需要现场踏勘的建设项目，由相关审批部门组成联合踏勘组，一次性对项目现场进行踏勘，避免建设单位重复接待，提高工作效率。3.联合会审在规划许可、施工许可等关键环节，组织相关部门进行联合会审。各部门就项目的规划设计、质量安全、环境保护等方面提出意见和建议，形成会审纪要，作为项目审批的重要依据。六、监督管理（一）内部监督1.各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。2.定期对审批工作进行自查自纠，对发现的问题及时进行整改，确保审批工作依法依规进行。（二）外部监督1.建立社会监督机制，通过政务公开网站、投诉举报电话等渠道，广泛接受社会公众对建设项目审批工作的监督。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.加强对建设项目审批过程和结果的公开，接受人大、政协等监督机关的监督检查，对提出的意见和建议认真研究落实，不断改进审批工作。（三）责任追究1