公证机构审批制度

PAGE公证机构审批制度一、总则（一）目的为加强公证机构管理，规范公证机构审批行为，保障公证机构依法设立和健康发展，根据《中华人民共和国公证法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内申请设立公证机构的审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则严格依据法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则对所有申请设立公证机构的主体一视同仁，公正审查，公平对待，不偏袒、不歧视。3.公开透明原则审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，增强审批工作的透明度。4.高效便民原则优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。二、审批机关及职责（一）审批机关省、自治区、直辖市司法行政机关负责本行政区域内公证机构的设立审批工作。（二）职责分工1.受理申请负责接收申请人提交的设立公证机构的申请材料，并进行初步审查，决定是否受理。2.审查核实对受理的申请材料进行全面审查，通过实地考察、调查核实等方式，了解申请机构的人员、场地、设备等情况，确保符合设立条件。3.审批决定根据审查核实情况，作出是否批准设立公证机构的决定。4.颁发证书对批准设立的公证机构，颁发公证机构执业证书，并予以公告。三、申请条件（一）有自己的名称名称应当符合法律法规规定，能够准确反映公证机构的性质、业务范围，并与其他公证机构相区别。（二）有固定的场所场所应当符合安全、卫生、便利等要求，能够满足公证业务开展的需要。（三）有二名以上公证员公证员应当具备《中华人民共和国公证法》规定的条件，经司法行政机关核准取得公证员执业证书。（四）有开展公证业务所必需的资金资金应当能够保障公证机构正常运转和业务开展的需要。（五）符合公证机构布局和设置规划应当根据本地区经济社会发展需要、人口数量、地域面积等因素，合理布局公证机构，避免重复建设和资源浪费。四、申请材料（一）设立公证机构申请书应当载明申请设立的公证机构的名称、住所、负责人、拟开展的公证业务范围等内容。（二）可行性报告包括当地经济社会发展状况、公证需求分析、设立公证机构的必要性和可行性等内容。（三）章程章程应当符合法律法规规定，明确公证机构的宗旨、业务范围、组织架构、管理制度等内容。（四）资金证明由会计师事务所出具的验资证明，证明申请机构具备开展公证业务所必需的资金。（五）场所证明场所的产权证书或租赁合同等证明材料，证明有固定的场所。（六）公证员名单包括公证员的基本情况、执业证书编号等内容。（七）其他材料根据实际情况需要提交的其他相关材料。五、审批程序（一）申请申请人应当向所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关提出设立公证机构的申请，并提交规定的申请材料。（二）受理司法行政机关收到申请材料后，应当在规定时间内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并向申请人说明理由。（三）审查1.材料审查对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.实地考察必要时，司法行政机关可以对申请机构的场所、设备等进行实地考察，了解实际情况。3.调查核实对申请材料中的有关情况进行调查核实，听取相关部门、单位和个人的意见。（四）决定司法行政机关应当根据审查情况，在规定时间内作出是否批准设立公证机构的决定。1.批准设立对符合设立条件的，予以批准，并颁发公证机构执业证书。2.不予批准对不符合设立条件的，不予批准，并书面通知申请人，说明理由。（五）公告司法行政机关对批准设立的公证机构，应当在指定媒体上予以公告，公告内容包括公证机构的名称、住所、负责人、业务范围等。六、变更与终止（一）变更1.公证机构变更名称、住所、负责人、业务范围等事项的，应当向原审批机关提出申请，并提交相关材料。2.审批机关应当按照本制度规定的审批程序进行审查，作出是否批准变更的决定。3.公证机构变更事项涉及登记事项的，应当依法办理相关登记手续。（二）终止1.公证机构有下列情形之一的，应当终止：章程规定的终止事由出现；自行决定解散；因不可抗力无法继续执业；法律、法规规定的其他情形。2.公证机构终止的，应当向原审批机关提出申请，并提交相关材料。3.审批机关应当按照本制度规定的审批程序进行审查，作出是否批准终止的决定。4.公证机构终止后，应当依法进行清算，并办理注销登记手续。七、监督管理（一）年度考核司法行政机关应当对公证机构进行年度考核，考核内容包括公证机构的执业活动、内部管理、队伍建设等方面。（二）日常监督司法行政机关应当加强对公证机构的日常监督检查，及时发现和纠正公证机构存在的问题。（三）投诉举报处理司法行政机关应当建立投诉举报制度，受理对公证机构及其公证员的投诉举报，并及时进行调查处理。（四）违法违规处理公证机构及其公证员违反法律法