亳州工程审批制度

PAGE亳州工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化亳州市工程建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家及地方相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工程审批制度。（二）适用范围本制度适用于在亳州市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。二、审批流程（一）项目立项1.受理：申请人通过亳州市工程建设项目审批管理系统提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。审批部门收到申请后，对材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核：审批部门对项目立项申请进行审核，重点审查项目是否符合国家产业政策、城市规划、环境保护等要求。审核过程中可组织相关专家进行评估论证，必要时征求相关部门意见。3.决定：根据审核结果，审批部门作出是否予以立项的决定。予以立项的，出具立项批复文件；不予立项的，书面说明理由。（二）用地规划许可1.受理：申请人持立项批复文件等相关材料，向自然资源和规划部门申请用地规划许可。自然资源和规划部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.审核：自然资源和规划部门对用地申请进行审核，审查内容包括土地用途、用地规模、规划条件等是否符合城市规划要求。同时，进行现场勘查，核实用地情况。3.决定：经审核通过的，自然资源和规划部门核发用地规划许可证；审核不通过的，书面告知申请人原因。（三）工程规划许可1.受理：申请人提交建设工程设计方案等申请材料，向自然资源和规划部门申请工程规划许可。自然资源和规划部门对材料进行形式审查，符合条件的予以受理。2.审核：自然资源和规划部门对建设工程设计方案进行审核，重点审查建筑外观、功能布局、日照分析、消防安全等是否符合规划要求。组织相关部门进行联合审查，提出意见。3.决定：审核通过的，核发建设工程规划许可证；不符合要求的，要求申请人修改完善后重新申请。（四）施工许可1.受理：申请人向住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计等。住房和城乡建设部门对材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.审核：住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，重点审查项目是否具备施工条件，如资金落实情况、质量安全保障措施等。必要时进行现场核查。3.决定：审核合格的，颁发建筑工程施工许可证；审核不合格的，书面告知申请人整改内容，整改合格后重新申请。（五）竣工验收1.申请：工程竣工后，建设单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收申请，并提供工程竣工验收报告、规划核实合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等相关材料。2.组织验收：住房和城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、消防、环保等相关部门对工程进行联合竣工验收。各部门按照职责分工对工程质量、规划执行、消防安全、环境保护等方面进行验收。3.备案：验收合格的，建设单位将工程竣工验收备案表及相关材料报送住房和城乡建设部门备案。住房和城乡建设部门在收到备案材料后，对备案文件进行审查，符合要求的予以备案，并出具工程竣工验收备案证明。三、审批时限（一）立项阶段立项审批一般在[X]个工作日内完成，其中需要组织专家评估论证或征求相关部门意见的，可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段用地规划许可审批在[X]个工作日内完成，涉及重大项目或复杂情况的，经批准后可延长至[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段工程规划许可审批在[X]个工作日内完成，需进行联合审查的，联合审查时间不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工许可审批在[X]个工作日内完成，现场核查时间不计算在审批时限内。（五）竣工验收阶段联合竣工验收一般在[X]个工作日内完成，备案在[X]个工作日内完成。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导和规范项目申报材料编制，审核项目是否符合产业政策、投资方向等要求。（二）自然资源和规划部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，审查项目用地和建设工程是否符合城市规划要求，核发相关许可证件。（三）住房和城乡建设部门负责施工许可审批和工程竣工验收备案，对工程建设的质量安全等方面进行监督管理，组织协调联合竣工验收工作。（四）其他相关部门按照各自职责，在工程审批过程中做好相关审查工作，如消防、环保、人防等，协同推进工程审批制度改革。五、审批监管（一）建立审批信息共享机制各审批部门通过亳州市工程建设项目审批管理系统实现审批信息实时共享，确保信息准确、及时、完整，避免申请人重复提交材料。（二）加强事中事后监管1.各审批部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强对工程建设项目的事中事后监管。建立健全监管制度，明确监管内容、监管方式、监管频次等。2.对工程建设项目的建设进度、质量安全、环境保护等情况进行定期或不定期检查，发现问题及时督促整改。对违法违规行为依法予以查处。（三）信用监管建立工程建设项目审批信用档案，将申请人及相关单位和人员的信用信息纳入信用档案管理。对守信主体给予激励，对失信主体采取联合惩戒措施，限制其参与工程建设项目审批活动。六、审批服务（一）推行网上审批依托亳州市工程建设项目审批管理系统，实现工程审批全流程网上办理。申请人可通过系统提交申请、查询审批进度、获取审批结果，提高审批效率和透明度。（二）提供一站式服务设立工程建设项目审批综合服务窗口，整合各审批部门资源，为申请人提供一站式咨询、受理、协调等服务。对重大项目实行全程帮办代办服务，帮助申请人解决审批过程中遇到的问题。（三）开展联合审图和联合验收推行联合审图制度，由住房和城乡建设部门牵头组织相关部门对施工图进行联合审查，避免重复审查，提高审图效率。开展联合竣工验收，由住房和城乡建设