亳州建设项目审批制度

PAGE亳州建设项目审批制度总则目的为进一步深化“放管服”改革，优化亳州市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于在亳州市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障建设单位和相关利害关系人的知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、协同办理的工作机制，形成审批合力。审批流程项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等（根据项目类型和投资规模确定）。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。3.审批决策：发展改革部门根据项目情况进行审批决策，对予以批准的项目，出具项目立项批复文件；对不予批准的项目，书面说明理由。规划许可1.规划条件核发：自然资源和规划部门依据项目立项批复，向建设单位核发建设项目规划条件，明确项目用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.建设工程设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，并提交自然资源和规划部门审查。审查内容包括设计方案是否符合规划条件、相关规范标准以及是否满足公共利益和安全要求等。3.建设工程规划许可证核发：经审查通过的建设工程设计方案，建设单位向自然资源和规划部门申请核发建设工程规划许可证。申请材料包括建设工程规划许可申请表、建设工程设计方案、土地权属证明等。自然资源和规划部门在规定时限内进行审核，对符合要求的核发建设工程规划许可证。施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业设计是否符合工程建设强制性标准。2.质量安全监督手续办理：建设单位在工程开工前，向工程所在地建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交工程质量安全监督登记表、施工图设计文件审查合格书、施工合同等材料。3.施工许可证申领：建设单位具备施工条件后，向住房城乡建设部门申请领取施工许可证。申请材料包括施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的颁发施工许可证。竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理等单位对工程进行竣工预验收，对发现的问题及时整改，整改合格后向建设工程质量安全监督机构提交工程竣工验收报告。2.专项验收：涉及规划、消防、人防、环保、档案等专项验收的，建设单位按照相关规定组织专项验收，各专项验收部门在规定时限内完成验收，并出具专项验收意见。3.竣工验收备案：建设单位在工程竣工验收合格后，向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续。申请材料包括工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书、法规规章规定必须提供的其他文件等。住房城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案，并颁发工程竣工验收备案证书。审批时限立项阶段1.项目建议书审批：发展改革部门自受理之日起[X]个工作日内完成审批（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。2.可行性研究报告审批：发展改革部门自受理之日起[X]个工作日内完成审批（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。3.项目申请报告核准：发展改革部门自受理之日起[X]个工作日内完成核准（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。规划许可阶段1.规划条件核发：自然资源和规划部门自受理之日起[X]个工作日内完成（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。2.建设工程设计方案审查：自然资源和规划部门自受理之日起[X]个工作日内完成初审，初审通过后在[X]个工作日内组织专家评审，评审通过后在[X]个工作日内出具审查意见（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。3.建设工程规划许可证核发：自然资源和规划部门自受理之日起[X]个工作日内完成核发（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。施工许可阶段1.施工图纸审查：施工图审查机构自受理之日起[X]个工作日内完成审查（特殊情况可适当延长）。2.质量安全监督手续办理：建设工程质量安全监督机构自受理之日起[X]个工作日内办理完毕。3.施工许可证申领：住房城乡建设部门自受理之日起[X]个工作日内完成核发（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。竣工验收阶段1.竣工预验收：建设单位组织相关单位在[X]个工作日内完成竣工预验收，并提交工程竣工验收报告。2.专项验收：各专项验收部门自受理验收申请之日起[X]个工作日内完成验收（涉及重大项目或复杂情况的，经批准可延长[X]个工作日）。3.竣工验收备案：住房城乡建设部门自收到备案材料之日起[X]个工作日内完成备案（符合备案条件的）。审批部门职责发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审查项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等，出具项目立项批复文件。2.会同相关部门做好项目审批的统筹协调工作，推进项目审批制度改革。3.对已审批项目的实施情况进行监督检查。自然资源和规划部门1.负责核发建设项目规划条件，审查建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。2.会同相关部门做好规划审批与其他审批环节的衔接工作，提供规划技术支持。3.对建设项目规划实施情况进行监督检查。住房城乡建设部门1.负责施工图纸审查备案管理，办理建设工程质量安全监督手续，核发施工许可证。2.组织或参与建设工程竣工验收备案工作，对工程建设质量和施工安全进行监督管理。3.会同相关部门做好施工许可与其他审批环节的衔接工作，推进建筑市场规范管理。其他相关部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目建设和运营过程中的环境保护情况进行监督管理。2.交通运输部门负责交通建设项目的行业审批和监管，保障交通基础设施建设顺利实施。3.水利部门负责水利建设项目的审批和监管，确保水利工程质量和安全。4.消防救援机构负责建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，保障消防安全。5.人民防空部门负责防空地下室建设审批和易地建设费征收管理，监督人防工程建设质量。6.档案管理部门负责建设项目档案验收工作，指导建设单位做好项目档案整理归档。各审批部门应按照职责分工，密切配合，协同做好建设项目审批工作，确保审批流程顺畅、高效。信息共享与协同办理信息共享平台建设建立亳州市建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、数据共享共用。平台应涵盖项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等各个环节的审批信息，以及项目基本信息、建设单位信息、审批结果信息等。信息共享内容1.发展改革部门将项目立项批复文件及相关信息推送至信息共享平台。2.自然资源和规划部门将规划条件、建设工程设计方案审查意见、建设工程规划许可证等信息推送至信息共享平台。3.住房城乡建设部门将施工图纸审查备案信息、建设工程质量安全监督手续办理情况、施工许可证等信息推送至信息共享平台。4.其他相关部门将各自审批环节的信息推送至信息共享平台，如环境影响评价批复、消防验收意见、人防工程审批文件等。协同办理机制1.建立联合审查机制。对于涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合审查，一次性提出审查意见。联合审查可通过会议、函审、网上会审等方式进行。2.推行并联审批。对可以并行办理的审批事项，各审批部门同步开展审批工作，限时办结，并通过信息共享平台实现审批结果互认。3.实行容缺受理。对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目，审批部门可先予受理，建设单位在规定时间内补齐欠缺材料即可。监督管理建立健全监督制度1.各审批部门应建立内部监督制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量和效率。2.建立社会监督机制，鼓励公众对建设项目审批过程中的违法违规行为进行举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。加强审批过程监管1.各审批部门应通过信息共享平台实时跟踪建设项目审批进度，对逾期未办结的事项进行预警提醒，督促相关工作人员加快办理