亳州市政府审批制度

PAGE亳州市政府审批制度一、总则（一）目的为了规范亳州市政府审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于亳州市各级政府部门实施的行政审批活动，包括行政许可、非行政许可审批和登记等事项。（三）基本原则1.合法原则：审批行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法设定或实施审批。2.公开原则：审批依据、条件、程序、期限、结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保审批结果公正合理。4.高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短审批时限。5.便民原则：以方便申请人为出发点，提供便捷的审批服务，降低申请人办事成本。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.亳州市政府各部门应当依据法律法规和国务院、省政府的决定，对本部门实施的审批事项进行全面梳理，明确审批事项的名称、依据、条件、程序、期限等内容。2.建立审批事项动态管理机制，根据法律法规调整、经济社会发展需要等情况，及时对审批事项进行调整，取消、下放或整合不必要的审批事项。3.对拟新设的审批事项，应当进行合法性、必要性、可行性评估，并广泛征求社会公众意见。未经评估和征求意见的，不得设定新的审批事项。（二）事项分类与编码1.按照审批事项性质和功能，将审批事项分为行政许可、非行政许可审批和登记等类别。2.对每一项审批事项进行统一编码，编码规则应当科学合理、便于管理和查询，确保审批事项信息的准确性和唯一性。（三）事项流程规范1.各部门应当根据审批事项的特点，制定详细的审批流程图，明确受理、审查、决定、送达等各个环节的具体要求和操作规范。2.审批流程图应当向社会公开，方便申请人了解审批流程和办事指南。3.在审批流程中，应当明确各环节的办理期限，并严格按照期限办理，不得擅自延长。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定的格式和要求，向审批部门提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整，并对其真实性负责。2.审批部门应当在收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合形式要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对申请事项不属于本部门职权范围或者依法不需要取得许可的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。（二）审查与决定1.审批部门应当对受理的申请事项进行实质审查，审查方式包括书面审查、实地核查（检验、检测、检疫）、专家评审、听证等。2.根据审查结果，审批部门应当在规定的期限内作出决定。同意批准的，颁发相应的许可证件或文件；不予批准的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.对重大、复杂的审批事项，审批部门应当组织专家进行评审或者召开听证会，广泛听取意见，确保审批决定科学合理。（三）送达与公示1.审批决定作出后，审批部门应当及时将审批结果送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.对批准的审批事项，应当在政府网站或相关媒体上进行公示，公示内容包括审批事项名称、申请人、批准内容、批准时间等，公示期限不得少于规定天数。四、审批权限与职责分工（一）审批权限划分1.根据法律法规和亳州市实际情况，明确市、县（区）政府部门的审批权限，避免越权审批或审批权限不清的问题。2.对涉及多个部门的审批事项，应当明确牵头部门和协同部门的职责，建立协同审批机制。（二）部门职责分工1.各审批部门应当按照职责分工，负责本部门审批事项的受理、审查、决定等工作，不得推诿、扯皮。2.加强部门之间的沟通协调，建立信息共享、联合办理、并联审批等工作机制，提高审批效率。3.对涉及公共利益、社会关注度高的审批事项，相关部门应当加强协同配合，共同做好审批工作。五、审批监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全审批部门内部监督机制，加强对审批人员的培训、管理和监督，规范审批行为。2.定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.设立专门的监督机构或岗位，负责对审批工作进行全程监督，受理申请人和社会公众的投诉举报。（二）外部监督1.接受人大、政协等机关的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。2.主动接受社会公众监督，通过政府网站、政务服务热线等渠道，广泛听取社会意见，不断改进审批工作。3.加强与新闻媒体的沟通合作，及时回应社会关切，对审批工作中的违法违规行为进行曝光。（三）责任追究1.在审批过程中，审批部门及其工作人员有下列情形之一的，应当依法追究责任：违法设定或实施审批的；对符合法定条件的申请不予受理、批准的；对不符合法定条件的申请予以受理、批准的；擅自提高或降低审批标准的；违反审批程序，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他违法违规行为。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、行政处分、纪律处分、法律责任等，根据情节轻重和造成后果的严重程度，依法依规予以追究。六、审批信息化建设（一）建设目标1.建立统一的亳州市政府审批信息系统，实现审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈，提高审批效率和透明度。2.推动审批信息与其他政务信息的互联互通，实现信息共享，为企业和群众提供便捷高效的政务服务。（二）系统功能1.审批业务办理功能：实现审批事项的在线申请、受理、审查、决定、送达等全流程办理，支持多种格式申请材料的上传和处理。2.信息查询功能：申请人和社会公众可以通过系统查询审批事项的办理进度、办理结果等信息。3.统计分析功能：对审批数据进行统计分析，为政府决策提供数据支持。4.监督管理功能：对审批部门和审批人员的工作进行实时监督，及时发现和纠正问题。（三）数据管理1.建立审批信息数据库，规范数据采集、录入、存储、使用等环节的管理，确保数据的准确性、完整性和安全性。2.加强数据共享与交换，与其他政务部门的数据系统进行对接，实现数据的互联互通和共享应用。七、审批服务优化（一）服务方式创新1.推行“一站式”服务，在政务服务中心设立综合窗口，集中办理多个部门的审批事项，减少申请人办事环节。2.开展预约办理、上门办理、延时办理等特色服务，方便申请人办事。3.利用互联网、大数据、人工智能等技术手段，创新审批服务方式，如开展网上审批、智能审批等。（二）服务质量提升1.加强审批服务人员培训，提高业务水平和服务意识，为申请人提