九江行政审批制度

PAGE九江行政审批制度一、总则（一）目的为了规范九江行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人的合法权益。4.高效原则：行政审批机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政审批机关应当提供优质、便捷的服务，方便申请人办理审批事项。二、审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、地方性法规以及国务院决定。（二）设定程序1.拟设定行政审批事项的部门应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。2.涉及重大公共利益或者社会关注度高的行政审批事项，应当通过听证会、论证会等形式听取意见。3.拟设定行政审批事项的部门应当将论证情况和意见报送市政府法制机构审查。市政府法制机构应当对拟设定的行政审批事项的合法性、合理性进行审查，并提出审查意见。4.经市政府法制机构审查通过的拟设定行政审批事项，报市政府常务会议审议决定。（三）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度。市政府应当根据法律、法规的修订和经济社会发展的需要，适时对行政审批事项进行清理。2.行政审批机关应当对本部门实施的行政审批事项进行自查自纠，及时发现并纠正存在的问题。3.公民、法人和其他组织可以对行政审批事项的设定和实施提出意见和建议，行政审批机关应当及时予以处理和反馈。三、审批流程优化（一）受理环节1.行政审批机关应当在办公场所公示行政审批事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理期限等信息。2.申请人提出行政审批申请时，应当按照要求提交申请材料。行政审批机关应当对申请材料进行形式审查，对符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合形式要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.行政审批机关应当建立首问负责制。对申请人的咨询、申请，首位接待的工作人员应当负责解答、受理，并跟踪办理情况。（二）审查环节1.行政审批机关应当根据不同的审批事项，确定审查方式和审查标准。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.行政审批机关应当按照规定的审查方式和审查标准，对申请材料进行实质性审查。需要实地核查的，应当指派两名以上工作人员进行。实地核查应当制作核查记录，并由核查人员和被核查人签字确认。3.行政审批机关应当建立内部审查协作机制。涉及多个部门的行政审批事项，应当由牵头部门组织相关部门进行联合审查。联合审查应当明确各部门的审查职责和审查期限，提高审查效率。（三）决定环节1.行政审批机关应当根据审查结果，作出是否准予行政许可的决定。准予行政许可的，应当向申请人颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.行政审批机关应当建立重大行政审批事项集体决策制度。对涉及重大公共利益、社会关注度高或者可能对申请人权益产生重大影响的行政审批事项，应当由行政审批机关负责人集体讨论决定。（四）送达环节1.行政审批机关应当在作出行政许可决定后，及时向申请人送达行政许可证件或者其他行政决定文书。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.申请人委托他人领取行政许可证件或者其他行政决定文书的，应当出具授权委托书。四、审批服务与监督（一）服务措施1.行政审批机关应当推行一站式服务、网上办事等服务方式，方便申请人办理审批事项。2.行政审批机关应当建立咨询服务平台，为申请人提供咨询、指导等服务。3.行政审批机关应当加强与其他部门的沟通协调，建立信息共享、业务协同等机制，提高审批效率。（二）监督检查1.市政府应当建立行政审批监督检查制度，加强对行政审批机关的监督检查。2.行政审批机关应当建立健全内部监督管理制度，加强对本部门行政审批工作人员的监督管理。3.通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对行政审批机关的审批行为、服务质量、廉政建设等情况进行监督检查。（三）责任追究1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出审批决定的；对不符合法定条件的申请予以批准或者超越法定职权作出审批决定的；擅自增设、变更行政审批条件或者程序的；不按照规定公开行政审批信息的；推诿、拖延办理行政审批事项的；其他违反行政审批规定的行为。2.行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、信息化建设（一）建设目标建立全市统一的行政审批信息平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上监督，提高行政审批效率和透明度。（二）平台功能1.行政审批事项管理：对全市行政审批事项进行统一管理，包括事项设定、调整、清理等。2.网上办事大厅：提供行政审批事项的在线申报、受理、审查、决定、送达等全流程服务。3.信息共享与交换：实现行政审批机关与其他部门之间的信息共享与交换，提高审批效率。4.监督管理：对行政审批行为进行实时监督，及时发现和纠正存在的问题。（三）运行保障1.加强行政审批信息平台的建设和维护，