临夏州宗教五项审批制度

PAGE临夏州宗教五项审批制度一、总则（一）目的为了加强临夏州宗教事务管理，规范宗教活动秩序，保障宗教界合法权益，根据国家相关法律法规和宗教政策，结合本州实际，制定本宗教五项审批制度。（二）适用范围本制度适用于临夏州行政区域内涉及宗教活动场所设立、宗教教职人员认定备案、宗教活动审批、宗教出版物发行、宗教院校设立等五项宗教事务的审批管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规和宗教政策进行审批管理，确保宗教事务管理在法治轨道上运行。2.保护合法原则充分保障宗教界的合法权益，保护正常的宗教活动和宗教界人士的合法权益。3.制止非法原则坚决制止利用宗教进行的非法活动，维护社会稳定和国家安全。4.抵御渗透原则有效抵御境外利用宗教进行的渗透活动，防范宗教极端思想的侵蚀。二、宗教活动场所设立审批制度（一）申请条件1.有拟设立的宗教活动场所的名称、地址、规模、活动内容等规划。2.有符合宗教教义、教规和本宗教传统习惯的宗教教职人员。3.有必要的资金，资金来源渠道合法。4.布局合理，不妨碍社会公共利益和周边居民的正常生产生活。（二）申请材料1.申请书，包括拟设立宗教活动场所的基本情况、可行性报告等。2.宗教活动场所筹备组织成员名单及身份证明。3.场所地址证明。4.资金来源证明。5.宗教活动场所规划设计方案。（三）审批程序1.申请人向拟设立场所所在地的县级宗教事务部门提出申请。2.县级宗教事务部门在收到申请后，进行初步审查，符合条件的，报州级宗教事务部门。3.州级宗教事务部门组织相关部门和专家进行实地考察、论证，必要时征求相关部门和社会公众意见。4.经审核批准的，发给《宗教活动场所筹备设立批准书》。（四）筹备要求1.宗教活动场所筹备组织应当按照批准的规划进行建设，不得擅自改变。2.筹备期间不得开展宗教活动。3.筹备组织应当在规定时间内完成筹备工作，向原审批机关申请登记。三、宗教教职人员认定备案制度（一）认定条件1.拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵守国家法律法规和政策。2.信仰纯正，品行端正，具备良好的宗教素养。3.经过本宗教的宗教院校培养，或者在宗教界知名人士的指导下从事宗教教务活动一定时间，熟悉本宗教教义、教规和仪式。4.所在宗教活动场所民主管理组织同意认定其为宗教教职人员。（二）认定程序1.本人向所在宗教活动场所提出申请。2.宗教活动场所民主管理组织进行民主评议，提出意见。3.经宗教活动场所所在地的宗教团体审核同意后，报县级宗教事务部门。4.县级宗教事务部门对上报材料进行审核，符合条件的予以认定，并报州级宗教事务部门备案。（三）备案要求宗教事务部门应当建立宗教教职人员信息数据库，准确记录宗教教职人员的基本信息、认定备案情况等，实现动态管理。四、宗教活动审批制度（一）活动范围宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行，或者在经县级以上宗教事务部门认可的场所内进行。（二）申请材料1.申请书，包括活动的内容、时间、地点、规模等。2.宗教活动场所管理组织意见。3.拟邀请的宗教教职人员身份证明及相关资格证明。（三）审批程序1.申请人向宗教活动场所所在地的县级宗教事务部门提出申请。2.县级宗教事务部门在收到申请后，进行审查，符合条件的，在规定时间内作出批准或者不予批准的决定。3.跨县（市、区）的宗教活动，由举办地的县级宗教事务部门报州级宗教事务部门审批。（四）活动规范1.宗教活动应当按照批准的内容、时间、地点、规模进行，不得擅自更改。2.宗教活动应当文明、有序进行，不得妨碍社会公共秩序，不得损害公民身体健康，不得影响国家教育制度。五、宗教出版物发行审批制度（一）发行范围宗教出版物的发行应当在国家规定的范围内进行，不得擅自扩大发行范围。（二）申请材料1.申请书，包括出版物的名称、内容简介、发行范围、发行数量等。2.宗教出版物编辑人员资质证明。3.出版单位相关资质证明。（三）审批程序1.申请人向所在地的县级宗教事务部门提出申请。2.县级宗教事务部门进行初步审查，符合条件的，报州级宗教事务部门。3.州级宗教事务部门征求相关部门意见后，作出批准或者不予批准的决定。（四）发行管理1.宗教出版物应当符合国家法律法规和宗教政策，不得含有宣扬宗教极端思想、破坏民族团结、危害国家安全等内容。2.宗教出版物发行单位应当建立健全发行管理制度，规范发行行为。六、宗教院校设立审批制度（一）设立条件1.有明确的培养目标、办学章程和课程设置计划。2.有符合培养条件的生源、教师和管理人员。3.有必要的办学资金和稳定的经费来源。4.有符合要求的教学场所和教学设施。（二）申请材料1.申请书，包括院校的基本情况、办学方案等。2.举办者身份证明及相关资质证明。3.师资队伍情况说明。4.资金来源证明。5.教学场所和教学设施证明。（三）审批程序1.申请人向州级宗教事务部门提出申请。2.州级宗教事务部门组织相关部门和专家进行实地考察、论证，征求相关部门意见。3.经审核批准的，报省级宗教事务部门备案，并按照国家有关规定办理相关手续。（四）院校管理1.宗教院校应当按照批准的章程和培养目标进行教学活动，提高教学质量。2.宗教院校应当加强师资队伍建设，规范师资管理。3.宗教院校应当建立健全财务管理制度，合理使用经费。七、监督与检查（一）监督主体宗教事务部门负责对宗教五项审批制度的执行情况进行监督检查，相关部门按照职责分工协同配合。（二）检查内容1.宗教活动场所设立、建设、登记情况。2.宗教教职人员认定备案情况。3.宗教活动审批及执行情况。4.宗教出版物发行情况。5.宗教院校设立及办学情况。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.实地检查与书面审查相结合。（四）问题处理对违反宗教五项审批制度的行为，宗教事务部门应当依法责令改正，情节严重的依法予以处罚。八、法律责任（一）对未经审批擅自开展宗教活动的处罚违反本制度规定，未经审批擅自开展宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得、非法财物的，予以没收，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对违规发行宗教出版物的处罚宗教出版物发行单位违反本制度规定，擅自扩大发行范围或者发行含有违法内容宗教出版物的，由宗教事务部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。（三）对宗教院校违规办学的处罚宗教院校违反本制度规定，擅自改变培养目标、办学章程和课程设置计划的，由宗教事务部门责令改正；情节严重的，责令停止招生或者吊销办学