东营建设项目审批制度

PAGE东营建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范东营建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于东营市行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.信息共享原则依托政务信息资源共享平台，实现审批部门之间信息互通共享，避免企业重复提交材料。4.协同监管原则强化部门协同配合，加强对建设项目全过程监管，确保工程质量和安全。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请项目单位向发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项文件，申请项目立项。2.受理审核发展改革部门对项目申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充完善的材料。3.项目审批发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照相关规定对项目进行审批、核准或备案，并出具审批文件。（二）规划许可1.规划条件出具自然资源部门依据项目立项文件，结合城市总体规划、控制性详细规划等，出具建设项目规划条件，明确项目的用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.建设工程设计方案审查项目单位委托设计单位编制建设工程设计方案，并报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关专家和部门进行审查，提出审查意见，符合要求的出具建设工程设计方案审查意见。3.建设工程规划许可证核发项目单位根据建设工程设计方案审查意见，向自然资源部门申请核发建设工程规划许可证。自然资源部门对申请材料进行审核，符合条件的予以核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图审查项目单位委托施工图审查机构对建设工程施工图进行审查，审查机构出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理项目单位向住房城乡建设部门办理建设工程质量安全监督手续，提交相关材料，住房城乡建设部门对材料进行审核，符合要求的予以办理。3.施工许可证核发项目单位向住房城乡建设部门申请核发施工许可证，住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的予以核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请项目竣工后，项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请报告，并提供相关竣工资料。2.联合验收住房城乡建设部门牵头组织自然资源、规划、消防、人防、档案等部门进行联合验收，各部门按照职责对项目进行验收，出具验收意见。3.竣工验收备案联合验收合格后，项目单位向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，住房城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目申请受理：发展改革部门收到项目申请材料后，当场或在1个工作日内完成受理。2.审批、核准或备案：一般性项目在3个工作日内完成审批、核准或备案；重大项目在5个工作日内完成审批、核准或备案。（二）规划许可阶段1.规划条件出具：自然资源部门在收到项目立项文件后，5个工作日内出具规划条件。2.建设工程设计方案审查：自然资源部门在收到建设工程设计方案后，10个工作日内完成审查并出具审查意见。3.建设工程规划许可证核发：自然资源部门在收到申请材料后，5个工作日内完成审核并核发建设工程规划许可证。（三）施工许可阶段1.施工图审查：施工图审查机构在收到施工图后，10个工作日内完成审查并出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：住房城乡建设部门在收到申请材料后，当场或在1个工作日内完成办理。3.施工许可证核发：住房城乡建设部门在收到申请材料后，5个工作日内完成审核并核发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工验收申请受理：住房城乡建设部门在收到竣工验收申请报告后，当场或在1~2个工作日内完成受理。2.联合验收：各部门在收到联合验收通知后，按照职责分工在10个工作日内完成验收并出具验收意见。3.竣工验收备案：住房城乡建设部门在收到备案材料后，5个工作日内完成备案。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批、核准或备案工作，审核项目申请报告（项目建议书、可行性研究报告）等立项文件。2.会同有关部门制定固定资产投资项目审批、核准、备案目录和政府核准的投资项目目录。3.负责协调推进建设项目审批制度改革相关工作。（二）自然资源部门（规划部门）1.负责出具建设项目规划条件，审查建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责办理建设项目用地预审、土地征收、土地供应等相关手续。3.参与建设项目竣工验收工作，对项目规划执行情况进行验收。（三）住房城乡建设部门1.负责办理建设工程质量安全监督手续，核发施工许可证。2.负责组织建设工程竣工验收备案工作。3.负责对建设工程施工过程中的质量安全进行监督管理。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责对建设项目环境影响评价文件进行审批，对项目建设和运营过程中的环境保护情况进行监督管理。2.交通运输部门负责对交通建设项目的初步设计文件进行审批，对项目建设和运营过程中的交通行业管理情况进行监督管理。3.水利部门负责对水利建设项目的初步设计文件进行审批，对项目建设和运营过程中的水利行业管理情况进行监督管理。4.消防部门负责对建设工程消防设计文件进行审查，对项目建设和运营过程中的消防安全情况进行监督管理。5.人防部门负责对建设项目人防工程设计文件进行审查，对项目建设和运营过程中的人防工程建设情况进行监督管理。6.档案部门负责对建设项目档案管理情况进行监督指导，确保项目档案资料的完整、准确、规范。五、审批信息共享与公开（一）信息共享1.建立建设项目审批信息共享平台，各审批部门按照职责分工，及时将审批过程中产生的信息录入共享平台，实现信息互通共享。2.共享的信息包括项目立项文件、规划条件、建设工程设计方案审查意见、施工许可证、竣工验收备案等。3.加强与政务信息资源共享平台的对接，实现与其他部门信息的互联互通，避免企业重复提交材料。（二）信息公开1.各审批部门在各自网站上设立建设项目审批信息公开专栏，及时公开建设项目审批相关政策、办事指南、审批流程、审批结果等信息。2.推行建设项目审批结果公示制度，对建设项目的立项、规划许可、施工许可、竣工验收等审批结果进行公示，接受社会监督。3.建立建设项目审批信息查询系统，方便企业和群众查询建设项目审批进度和结果。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.各审批部门要建立内部监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。2.发展改革部门要会同有关部门建立建设项目审批制度改革工作协调机制，加强对审批制度改革工作的统筹协调和监督检查。3.建立社会监督机制，鼓励企业和群众对建设项目审批过程中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）加强审批行为监管1.各审批部门要严格按照审批流程和审批时限进行审批，不得擅自增加审批环节、延长审批时限。2.加强对审批人员的考核评价，对违反审批规定、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的审批人员，依法依规给予严肃处理。3.建立建设项目审批信用评价制度，对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与建设项目的相关主体进行信用评价，将信用评价结果与项目审批、市场准入、招标投标等挂钩。（三）强化项目实施监管1.住房城乡建设部门要加强对建设工程施工过程的质量安全监督管理，督促建设单位、施工单位等严格按照法律法规和工程建设强制性