东莞市深化工程审批制度

PAGE东莞市深化工程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高东莞市工程建设项目审批效率，规范审批行为，提升政务服务水平，依据相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于东莞市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策标准，确保工程审批制度改革在法治轨道上推进。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低制度性交易成本。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，实现信息共享、业务协同，共同推动工程审批制度改革。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权、参与权和监督权。二、主要内容（一）优化审批流程1.立项用地规划许可阶段实行联合审批。由市自然资源局牵头，会同发展改革、生态环境等部门，对项目的立项、用地、规划等事项进行联合审查，一次性告知建设单位所需材料和办理要求。简化审批环节。取消不必要的前置条件和证明材料，推行告知承诺制，对符合条件的项目实行容缺受理。压缩审批时限。将立项用地规划许可阶段审批时限压缩至[X]个工作日以内。2.工程建设许可阶段整合审批事项。将建设工程规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发等多个审批事项进行整合，由市自然资源局和市住房城乡建设局联合办理。推行联合图审。建立联合审图机制，由市住房城乡建设局牵头，组织相关部门对施工图设计文件进行联合审查，实现多图联审、一次性审查。压缩审批时限。将工程建设许可阶段审批时限压缩至[X]个工作日以内。3.施工许可阶段简化办理手续。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项，实行告知承诺制。优化办理流程。市住房城乡建设局对符合条件的项目，在收到申请材料后即时办理施工许可证。压缩审批时限。将施工许可阶段审批时限压缩至[X]个工作日以内。4.竣工验收阶段实行联合验收。由市住房城乡建设局牵头，会同自然资源、消防、人防等部门，对项目的规划、消防、人防等进行联合验收，统一出具验收意见。简化验收程序。取消不必要的验收环节和证明材料，推行告知承诺制，对符合条件的项目实行容缺验收。压缩验收时限。将竣工验收阶段审批时限压缩至[X]个工作日以内。（二）精简审批材料1.全面梳理工程建设项目审批所需材料，取消没有法律法规依据的证明材料和盖章环节。2.推行证明事项告知承诺制，建设单位在申请审批时，对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的证明事项，可书面承诺符合相关要求，审批部门直接作出审批决定。（三）加强信息共享1.建立东莞市工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批数据实时共享。2.各部门按照数据共享要求，将本部门审批信息及时推送至审批管理系统，实现信息互联互通、业务协同办理。3.推进与国家、省工程建设项目审批管理系统的对接，实现数据交换和共享。（四）强化中介服务管理1.建立中介服务超市，对工程建设项目涉及的各类中介服务机构进行集中管理。2.规范中介服务行为，明确服务标准和收费标准，加强对中介服务机构的信用评价和监管。3.建设单位自主选择中介服务机构，审批部门不得指定或变相指定中介服务机构。（五）完善监管机制1.加强对工程建设项目审批全过程的监管，建立健全审批后监管制度。2.各部门按照职责分工，对建设项目的规划实施、工程质量、安全生产等进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。3.建立工程建设项目审批信用评价体系，对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与工程建设的各方主体进行信用评价，将评价结果作为市场准入、资质管理、评优评先等的重要依据。三、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立东莞市深化工程审批制度改革工作领导小组，负责统筹协调改革工作。领导小组下设办公室，设在市住房城乡建设局，负责日常工作。2.开展调研摸底，全面梳理本市工程建设项目审批现状，查找存在的问题和不足。3.制定改革实施方案和相关配套制度，明确改革目标、任务、措施和时间节点。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.按照改革实施方案要求，优化审批流程，精简审批材料，加强信息共享，强化中介服务管理，完善监管机制等各项改革任务。2.建设东莞市工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批数据实时共享。3.组织开展业务培训，提高各部门工作人员的业务水平和操作能力。（三）验收阶段（[具体时间区间3]）1.由市深化工程审批制度改革工作领导小组办公室牵头，组织相关部门对改革工作进行验收。2.验收内容包括改革任务完成情况、审批效率提升情况、企业和群众满意度等。3.对验收合格的部门和单位进行通报表扬，对未完成改革任务或改革成效不明显的进行督促整改。四、保障措施（一）加强组织领导市深化工程审批制度改革工作领导小组要定期召开会议，研究解决改革过程中遇到的重大问题。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。建立健全协同工作机制，加强信息沟通和业务协同，共同做好工程建设项目审批工作。（三）加强宣传培训通过多种渠道，广泛宣传工程审批制度改革的重要意义、目标任务和政策措施，提高社会知晓度和参与度。组织开展业务培训，加强对工作人员的业务指导，确保改革工作顺利实施。（四）严格监督考核建立