东莞工程审批制度

PAGE东莞工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范东莞工程建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于东莞市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，推进信息共享，实现审批流程无缝对接。4.公开透明原则：审批过程和结果全面公开，接受社会监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目建议书：项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算等内容。2.发展改革部门进行审核：对符合产业政策、发展规划等要求的项目，出具项目建议书批复文件。（二）用地规划许可1.项目单位持项目建议书批复文件等资料向自然资源部门申请用地预审：自然资源部门对项目用地进行审查，出具用地预审意见。2.项目单位取得用地预审意见后，开展土地招拍挂等相关工作：签订土地出让合同或取得土地划拨决定书。3.项目单位持土地出让合同或土地划拨决定书等资料向自然资源部门申请建设用地规划许可证：自然资源部门审核后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.项目单位委托设计单位编制建设工程设计方案：设计方案应符合规划条件和相关技术规范要求。2.项目单位持建设工程设计方案等资料向自然资源部门申请建设工程规划许可证：自然资源部门进行现场勘查、审核，对符合要求的核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料：申请材料包括建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图设计文件审查合格书、质量安全监督手续等。2.住房城乡建设部门进行审核：对材料齐全、符合要求的，予以核发施工许可证。（五）竣工验收1.项目竣工后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收：形成工程竣工验收报告。2.项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料：申请材料包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。3.住房城乡建设部门进行备案审查：对符合备案条件的，予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.可行性研究报告审批：在受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（二）用地规划许可阶段1.用地预审：在受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.建设用地规划许可证核发：在受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（三）工程规划许可阶段1.建设工程设计方案审查：在受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.建设工程规划许可证核发：在受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（四）施工许可阶段施工许可证核发：在受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（五）竣工验收阶段竣工验收备案：在受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。四、审批服务（一）一窗受理设立工程建设项目审批综合服务窗口，统一收件、发件，实现“一窗受理、集成服务”。（二）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批模式，各部门同步开展审批工作，限时办结。（三）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，可先予受理，在申请人承诺限期补齐补正材料后，予以正式审批。（四）告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制，申请人按照要求作出书面承诺后，审批部门直接作出审批决定。五、审批监管（一）建立健全审批监管机制各审批部门要加强对审批事项的全过程监管，建立健全审批后监管制度，确保项目建设符合审批要求。（二）加强部门协同监管发展改革、自然资源、住房城乡建设、生态环境等部门要加强协同配合，建立信息共享、联合检查等机制，共同做好工程建设项目审批监管工作。（三）强化信用监管建立工程建设项目审批信用档案，对申请人及相关单位和人员的信用信息进行记录和管理，将信用状况作为审批和监管的重要依据。六、信息共享与应用（一）建立工程建设项目审批管理系统整合各部门审批业务系统，建立全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、信息实时共享。（二）推进信息共享各部门要按照要求及时将审批信息推送至审批管理系统，实现部门间信息互联互通、