食品安全监督管理 课件 项目四 食品安全标准

【高等职业教育食品类课程系列规划教材】食品安全监督管理微课视频食品标签监管05学习目标知识与技能目标1.掌握普通食品标签和营养标签的要求。2.熟悉特殊膳食食品、进出口食品、转基因食品、保健食品和鲜活农产品食品的标签要求。3.熟悉我国食品标签的相关法律法规和标准。4.能够判断食品标签标识的规范性,并能根据标签内容选择安全营养健康的食品。素养目标1.培养学生实事求是、严谨认真的职业精神。2.强化学生的标签合规观念,提升职业责任感。思维导图我国食品安全监督的法律依据有具体的表现形式。基础知识一、各类食品标签的要求(一)普通食品标签

2011年,原卫生部发布了新修订的《食品安全国家标准预包装食品标签通则》(GB7718—2011),该标准规定了预包装食品标签的通用性要求,是《食品安全法》及其实施条例对食品标签的具体要求的细化。所谓预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品,包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定限量范围内具有统一的质量或体积标识的食品。基础知识1.标准的适用范围标准适用于直接提供给消费者的预包装食品标签和非直接提供给消费者的预包装食品标签,不适用于为预包装食品在贮藏运输过程中提供保护的食品贮运包装标签、散装食品和现制现售食品的标识。2.标准的基本要求

(1)应符合法律、法规的规定,并符合相应食品安全标准的规定。

(2)应清晰、醒目、持久,应使消费者购买时易于辨认和识读。

(3)应通俗易懂、有科学依据,不得标识封建迷信、色情、贬低其他食品或违背营养科学常识的内容。基础知识

(4)应真实、准确,不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品,也不得利用字号大小或色差误导消费者。

(5)不应直接或以暗示性的语言、图形、符号,误导消费者将购买的食品或食品的某一性质与另一产品混淆。

(6)不应标注或者暗示具有预防、治疗疾病作用的内容,非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。

(7)不应与食品或者其包装物(容器)分离。

(8)应使用规范的汉字(商标除外)。具有装饰作用的各种艺术字应书写正确,易于辨认。

(9)预包装食品包装物或包装容器最大表面面积大于35cm2时,强制标识内容的文字、符号、数字的高度不得小于1.8mm。基础知识

(10)一个销售单元的包装中含有不同品种、多个独立包装可单独销售的食品,每件独立包装的食品标识应当分别标注。

(11)若外包装易于开启识别或透过外包装物能清晰地识别内包装物(容器)上的所有强制标识内容或部分强制标识内容,可不在外包装物上重复标识相应的内容;否则应在外包装物上按要求标识所有强制标识内容。基础知识3.标识内容

(1)食品名称食品名称应标在食品标签的醒目位置,清晰地标识反映食品真实属性的专用名称。当标识“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或“商标名称”时,应在所示名称的同一展示版面邻近部位使用同一字号标识食品真实属性的专用名称。

(2)配料表预包装食品的标签上应标识配料表,配料表应以“配料”或“配料表”为引导词。当加工过程中所用的原料已改变为其他成分(如酒、酱油、食醋等发酵产品)时,可用“原料”或“原料与辅料”代替“配料”“配料表”,并按要求标识各种原料、辅料和食品添加剂。各种配料应按制造或加工食品时加入量的递减顺序一一排列,加入量不超过2%的配料可以不按递减顺序排列。如果某种配料是由两种或两种以上的其他配料构成的复合配料(不包括复合食品添加剂),应在配料表中标识复合配料的名称,随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标识。基础知识

(3)净含量和规格净含量的标识应由净含量、数字和法定计量单位组成。依据法定计量单位,按以下形式标识包装物(容器)中食品的净含量:液态食品,用体积升(L)、毫升(mL),或用质量克(g)、千克(kg);固态食品,用质量克(g)、千克(kg);半固态或黏性食品,用质量克(g)、千克(kg)或体积升(L)、毫升(mL)。容器中含有固、液两相物质的食品,且固相物质为主要食品配料时,除标识净含量外,还应以质量或质量分数的形式标识沥干物(固形物)的含量。基础知识

(4)生产者、经销者的名称、地址和联系方式生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品安全质量责任的生产者的名称、地址。受其他单位委托加工预包装食品的,应标识委托单位和受委托单位的名称和地址,或仅标识委托单位的名称和地址及产地,产地应当按照行政区划标注到地市级地域。依法承担法律责任的生产者或经销者的联系方式应至少标识一种,诸如电话、传真、网络或与地址一并标识的邮政地址等。进口预包装食品应标识原产国国名或地区区名,以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地址和联系方式,可不标识生产者的名称、地址和联系方式。基础知识

(5)日期标识如日期标识采用“见包装物某部位”的形式,应标识所在包装物的具体部位。

(6)贮存条件

(7)食品生产许可证编号

(8)产品标准代号

(9)其他标识内容辐照食品转基因食品营养标签质量(品质)等级食品基础知识4.标识内容的豁免下列预包装食品可以免除标识保质期:酒精度大于等于10%的饮料酒;食醋;食用盐;固态食糖类;味精。当预包装食品包装物或包装容器的最大表面面积小于10cm2时,可以只标识产品名称、净含量、生产者(或经销商)的名称和地址。基础知识5.推荐标识内容批号:根据产品需要,可以标识产品的批号。食用方法致敏物质含有麸质的谷物及其制品(如小麦、黑麦、大麦、燕麦、斯佩耳特小麦或它们的杂交品系);甲壳纲类动物及其制品(如虾、龙虾、蟹等);鱼类及其制品;蛋类及其制品;花生及其制品;大豆及其制品;乳及乳制品(包括乳糖);坚果及其果仁类制品。基础知识(二)食品营养标签

2011年,原卫生部第24号公告批准发布了《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》(GB28050—2011),该标准的发布第一次将预包装食品营养标签的要求上升到国家食品安全标准的高度,并作为强制性标准实施。所谓营养标签,就是预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明,包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称,是预包装食品标签的一部分。基础知识1.基本要求

(1)预包装食品营养标签标识的营养信息,应真实、客观,不得标识虚假信息,不得夸大产品的营养作用或其他作用。

(2)预包装食品营养标签应使用中文。如同时使用外文标识的,其内容应当与中文相对应,外文字号不得大于中文字号。

(3)营养成分表应以一个“方框表”的形式表示(特殊情况除外),方框可为任意尺寸,并与包装的基线垂直,表题为“营养成分表”。

(4)食品营养成分含量应以具体数值标识,数值可通过原料计算或产品检测获得。各营养成分的营养素参考值(NRV)应按标准规定的要求标注。

(5)营养标签的格式应符合要求,食品企业可根据食品的营养特性、包装面积的大小和形状等因素选择使用适合的推荐格式。

(6)营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。基础知识2.强制标识内容所有预包装食品营养标签强制标识的内容包括能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值(NRV)的百分比。食品配料含有或生产过程中使用了氢化和(或)部分氢化油脂时,在营养成分表中还应标识出反式脂肪(酸)的含量。3.营养声称

(1)含量声称:食品中能量或营养成分含量水平的声称。声称用语包括“含有”、“高”、“低”或“无”等。

(2)比较声称:与消费者熟知的同类食品的营养成分含量或能量值进行比较以后的声称。声称用语包括“增加”或“减少”等。基础知识4.营养成分功能声称养成分功能声称指某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称。5.豁免强制标识营养标签的预包装食品(1)生鲜食品,如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果、禽蛋等。(2)乙醇含量≥0.5%的饮料酒类。(3)包装总表面积≤100cm2或最大表面面积≤20cm2的食品。(4)现制现售的食品。(5)包装的饮用水。(6)每日食用量≤10g或10mL的预包装食品。(7)其他法律法规标准规定可以不标识营养标签的预包装食品。基础知识(三)特殊膳食用食品标签1.概念所谓特殊膳食用食品,是指为满足特殊的身体或生理状况和(或)满足疾病、紊乱等状态下的特殊膳食需求,专门加工或配方的食品。2.标识要求

《食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签》(GB13432—2013)规定,预包装特殊膳食用食品标签的标识内容应符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》(GB7718—2011)中相应条款的要求。基础知识(四)其他01进出口食品标签02转基因食品标签03保健食品标签04鲜活农产品食品标签基础知识二、我国食品标签法律法规(一)我国食品标签法规分级我国的食品法规体系共分为四个层次,分别为法律、法规、规章和规范性文件(表5-4)。第一层级法律是由全国人大常委会制定,以主席令的形式发布。第二层级法规,包括行政法规和地方性法规。其中行政法规由国务院制定,由国务院总理签署,以国务院令的形式发布。第三层级规章,包括部门规章和地方政府规章。部门规章包括国务院各部门发布的命令,如部令、局令。各部门在各自职责范围内发布食品安全管理的措施制度,并组织实施。第四层级规范性文件。规范性文件主要包括决定规定、公告、通告、通知办法、实施细则、意见等规范行政管理事务的文件基础知识(二)法律法规的具体标识要求其中第四章第三节用七个条款对标签、说明书和广告标识事项作出规定,其中的第六十七条是对预包装食品的标识规定,预包装食品标签应当标明:

(1)名称、规格、净含量、生产日期。

(2)成分或者配料表。

(3)生产者的名称、地址、联系方式。

(4)保质期。

(5)产品标准代号。1.《食品安全法》基础知识

(6)贮存条件。

(7)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称。

(8)生产许可证编号。

(9)法律法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。

(10)专供婴幼儿和其他特定人群的主、辅食品,其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

《食品安全法》第六十八条规定,食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容

《食品安全法》第六十九条规定,生产经营转基因食品,应当按照规定显著标识

《食品安全法》第七十八条规定,保健食品的标签说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致。基础知识2.《食品安全法实施条例》

《产品质量法》第二十七条规定,产品或者其包装上的标识必须真实并符合下列要求:

(1)有产品质量检验合格证明。

(2)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。

(3)根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的,用中文相应予以标明。需要事先让消费者知晓的,应当在外包装上标明,或者预先向消费者提供有关资料。

(4)限期使用的产品,应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。

(5)使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。3.《产品质量法》基础知识4.《食品标识管理规定》第六条食品标识应当标注食品名称。食品名称应当表明食品的真实属性,并符合相关要求。第七条应当标注食品的产地。第八条应当标注生产者的名称、地址和联系方式。第九条应当清晰地标注食品的生产日期、保质期,并按照有关规定要求标注贮存条件。第十条定量包装食品标识应当标注净含量,并按照有关规定要求标注规格。第十一条应当标注食品的成分或者配料清单。第十二条应当标注企业所执行的产品标准代号。第十三条食品执行的标准明确要求标注食品的质量等级、加工工艺的,应当相应地予以标明。基础知识4.《食品标识管理规定》第十四条实施生产许可证管理的食品标识,应当标注食品生产许可证编号。第十五条混装非食用产品易造成误食使用不当,容易造成人身伤害的,应当在其标识上标注警示标志或者中文警示说明。同时,该管理规定也规定了食品标识不应该标注的内容。第十八条食品标识不得标注下列内容:

(1)明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用。

(2)非保健食品,明示或者暗示具有保健作用。

(3)以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品。基础知识4.《食品标识管理规定》

(4)附加的产品说明无法证实其依据等。

(5)文字或者图案不尊重民族习俗、带有歧视性描述。

(6)使用国旗、国徽或者人民币等进行标注。

(7)其他法律、法规和标准禁止标注的内容。5.《农产品包装和标识管理办法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十条农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人包装、销售的农产品,应当在包装物上标注或者附加标识标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。基础知识第十一条农产品标识所用文字应当使用规范的中文标识,标注的内容应当准确、清晰、显著。第十二条销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品,应当标注相应标志和发证机构,禁止冒用无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志。第十三条畜禽及其产品属于农业转基因生物的农产品,应当按照有关规定进行标识。第三十二条规定,销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品,在包装或者附加标签后,方可销售。第三十三条规定,销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装、销售的食用农产品,应当包装并标注相应标志和发证机构。基础知识第三十五条规定,进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明原产地境内代理商的名称、地址、联系方式。进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号。外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、贮存温度等内容。基础知识(三)我国实施食品标签法规及标准的法律保证(责任)第一百二十四条、一百二十五条规定,生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;生产经营无标签的预包