【《黄山市区道路交通管理问题及成因分析案例》11000字】

黄山市区道路交通管理问题及成因分析案例开展黄山市创建全国文明城市三年行动计划以来，黄山市区道路交通管理曾取得不错的成绩，但仍存在一些问题没有得到彻底得到解决，针对黄山市区道路交通管理存在的问题，笔者从机动车驾驶员、车辆、道路和管理等四个方面进行分析。1.1机动车驾驶员方面通过上述灰色关联分析法分析，把好驾驶人考试关是预防道路交通事故的第一道防线，这其中驾驶人培训和考试是交通管理的源头和基础。笔者认为，对事故原因中的驾驶员因素进行分析，要从主观和客观两个方面进行分析。客观上可能存在驾驶员在进行机动车驾培通过考试中，本身学习到的技能和水平不足，但由于管理方面的问题，使这些能力不合格的驾驶员通过了机动车驾培通过考试，但是我们同样不能忽略驾驶员主观上可能造成的巨大灾难性后果。图5-1驾驶员驾龄与事故次数、事故人数关联图笔者以黄山市城区2016年一2018年交通事故的统计资料为例，将驾驶员按照年龄作出划分，其中事故人数是受伤人数和死亡人数的总和，分析得到以下数据：1年以下驾龄的驾驶员发生交通事故157起，事故人数202人；2年驾龄的驾驶员发生交通事故90起，事故人数105人；3年驾龄的驾驶员发生交通事故110起，事故人数131人；4年驾龄的驾驶员发生交通事故117起，事故人数149人；5年驾龄的驾驶员发生交通事故112起，事故人数122人；6-10年驾龄的驾驶员发生交通事故405起，事故人数481人；11-15年驾龄的驾驶员发生交通事故260起，事故人数290人；16-20年驾龄的驾驶员发生交通事故127起，事故人数139人；20年以上驾龄的驾驶员发生交通事故67起，事故人数83人。通过数据我们可以看出，在新开车的驾驶员中，刚刚拿到驾照的新手们，发生事故的可能性要比有几年经验的驾驶员大一些。而在6-10年驾龄、11-15年驾龄的驾驶人中，发生的交通事故所占比例较为突出，尤其是6-10驾龄发生事故造成事故人数比例较大。一年以下的新手司机普遍开车谨慎，所以发生事故可能性较低。驾驶人在拥有5年左右驾驶经验后度过了新手的阶段，在客观的技术层面已经没有什么问题，但在主观驾驶车辆时容易疏忽大意，可能会出现漫不经心、盲目自信等表现随意变更车道、超速等情况时有发生，导致事故频发。1.1.1驾驶员客观上能力存在缺陷机动车驾培考试作为驾驶员学习知识和能力的基础课程，客观上对驾驶员的驾驶知识和能力负全部责任。机动车驾培考试在培养出大量合格驾驶员之外也不乏漏掉了一些浑水摸鱼的驾驶人,究其根本还是机动车驾培考试中存在缺陷。机动车驾培考试中存在一系列乱象，包括巧立名目乱收费、强要过关费、举报信到了被举报人手中等。监管手段缺失导致考场管理难的矛盾，一是考试中心负责考试过程的管理，在考试中多处于管理跟不上状态，对出现降低标准、设施不全等存在的问题提出了整改意见，你前脚走，后面就有对考场项目做了标记;二是社会化考场收企业效益的引领，个别考场通过贿赂考试设备厂家运维人员，擅自修改系统参数，故意降低考试标准;三是由于部分考试监管系统为建设完成、驾校自行管理服务器等漏洞导致给各类异常情况的维护处理带来不便，从某种程度上对考场的规范管理缺乏分析研判和监管措施。考场不规范存在降低考试标准的问题，考试自动评判系统的应用，很大程度上降低了人为因素的干扰，但是考评系统要求不严格，降低考试难度的情况时有发生，比如科目二和科目三考试中，就会有减少评判项目和降低考试难度的情况发生。考试作弊手段日益多样化和隐蔽化。随着考试自动评判系统和考试监管系统的相继应用，考试人不到场、场内指挥或者换人替考等严重违规行为得到遏制，但通过各种科技手段讲行考场舞弊行为也有所抬头，如科目—老试时，在考试终端上做手脚，安装恶意软件自动比对题目，屏幕提示正确答案。对考试终端实施远程控制，貌似考生在答题，实际有操纵者远程答题，还有使用微型摄像头加耳机作弊、替考等。主要原因是有关主管部门对驾校培训工作不够重视，主体责任和监管责任落实不到位。对驾校长时间存在的有关收费项目、标准及其他有关事项，该公示的未公示，学员培训合同该签订的不签订，学员档案该传递不传递，有关费用，不该收的乱收等行业乱象。听之任之、放任不管、漠视群众利益，存在行业管理不力和监管缺失的问题。以及前后车辆的动向，行人动作，车辆的技术状况，本人的健康情况及心理机能等。对其中任何一项判断不准确，都会导致交通事故。1.1.2驾驶员主观上交通安全观念淡薄与驾驶员有关的事故占90%左右，因此客观地分析驾驶员产生交通事故的原因从中找出规律，对防止交通事故，提高交通安全很有指导意义。一般说来，驾驶员的年龄、性别、个性、能力、心理生理状态都直接影响到交通安全。对外界信息感知错误、判断不准确、反应不及时是驾驶员造成交通事故的主观原因。例如，驾驶员在驾驶过程中，应判断道路宽度、路面状况和车速。车头时距、车辆动态、行人动态、车辆技术状况、本人健康状况、心理功能等。任何一个错误的判断都会导致交通事故。这也是为什么有6-10年驾驶经验的司机有很大比例的事故的主要原因。其中，驾驶员对自己身心状况的判断比客观情况要困难。例如，一些司机在酒后已经有点不堪重负，但他们坚持说自己身体健康，没有醉酒，可以开车;一些司机熬夜，精神疲惫，坚持认为自己有精神，能开车;一些司机，技术一般，总是觉得自己很熟练，粗心驾驶，导致事故。导致误判的原因有:(1)感知材料不完整、不正确;(2)司机怀有侥幸心理，如果他们想要做出准确的判断，就必须知己知彼。一些司机经常用他们的主观想象来猜测汽车将如何减速，行人将如何避让它。1.2车辆方面1.2.1自驾车旅游突飞猛进车辆是交通事故构成因素中的主要组成部分。造成黄山市拥堵导致黄山旅游季交通事故频发的罪魁祸首，不单单是因为黄山本地私家车数量较快的增长，还有一个重要原因就是私家车自助旅游的兴起。由于自助旅游具有的方便自由等特性，自驾车旅游目前已成为城镇居民中短途旅游出行的主要方式之一。近年来黄山毗邻的沪、浙、苏和周边省份城镇居民选择自驾车出行旅游人数、比例呈快速上升趋势。据统计，2018年“十一”黄金周7天，通过“合铜黄”、“徽杭”高速公路进入黄山的车辆高达179367辆，绝大部分为自驾车。2018年清明假期3天，黄山风景区入山游客14万多人次，进山停放车辆19368台次，自驾车数量尤为壮观。新安江山水画廊、牯牛降风景区近年来散客也基本以周边省份自驾车游客为主，且每年增幅都在20%以上。自驾车旅游热给重点景区高峰期的停车泊位和秩序疏导带来了严峻考验。1.2.2对逾期未审验车辆的监管不够目前，黄山市对车辆未按规定期限审验违法的监管、查处，还停留在日常的各种统一行动和道路交通管理中，导致未年审车辆的违法行为得不到及时的查处纠正，成为引发交通事故的隐患。例如对少数客运车辆安全制度不落实。少数驾驶员存在超员、超速等违法行为，少数客运车辆安全状况检查制度落实不到位，对制动、转向、灯光等部件检查不细致，治理不及时。黄山市从2017年开始广泛使用缉查布控系统，虽然对逾期未审验车辆的违法行为人造成了一定的震慑，但也存在一定的问题，一是系统的应用还不深入、广泛，很多基层大队还停留在应付考核而使用缉查布控系统，没有将缉查布控系统运用到基层民警执勤执法的实战中，二是信息传输功能受滞，延时预警降低精准率。因机动车、机动车驾驶人信息库内数据庞大，平台服务器与途经卡口的机动车、机动车驾驶人信息传入后台系统需要一定的比对时间，容易产生信息积压，造成系统预警延误。同时，预警工作人员在接受到系统预警后，对卡口地点、车辆信息等进行又一轮甄别，再加之发送指令、拦截人员接受信息这一过程，其延误的时间也是降低拦截成功率的一大制约，往往降低查控效率及精准率。1.2.3对有重点车辆的监管不够通过对近几年发生的重大道路交通事故数据统计分析，绝大部分涉及货车、客运车辆、危化品运输车辆、校车、微型面包车、低速载货汽车、渣土车等七类重点车辆，七类重点车辆的交通安全监管工作，受到了各级政府部门和全社会的高度重视。例如微型面包车状况复杂。随着农村经济的发展，大量微型面包作为生产和生活工具进入农村家庭，其中一些车况差、安全性能低的改装、拼装车或报废车较为突出。还由于办牌办证费用高、手续复杂等因素，部分农村地区摩托车上牌率较低，无证无牌驾驶行为比较突出。 源头监管不到位。重点车辆的管理涉及到安监、交通、交警、消防、教育多个行政部门，对交通安全的重视程度还未上升到一定高度，由政府主管部门牵头的联合整治，往往也是形式大于内容，实际管理中，仍旧是各职能部门各司其政、各负其责，难以形成管理合力。 管理缺乏法律依据。目前，对重点车辆和驾驶员的管理要按照上级主管部门的要求实行户籍管理，建立定期联系制度，每季度进行一次交通安全法律法规常识教育。但由于缺乏法律依据，交警部门缺乏强制力，部分关键车辆管理人员和驾驶员无缘无故不参与交通安全教育，使得交通安全教育未能达到应有效果。在对重点车辆的深入走访和调查中，个别车辆管理人员和驾驶员未能配合，逃避警方的登记和检查，导致警方对重点车辆的运行情况不清楚，未能及时消除安全隐患。信息通报不及时。随着交警信息平台的广泛应用，各种交通违法信息和交通管理基础信息都录入信息平台，为日常的交通管理工作提供了很大便利，也为及时掌握重点车辆及驾驶人的信息提供了可靠的依据。但当前异地，特别是省外的交通管理信息通报不及时，驾驶人的事故信息基本是空白，在信息平台上，无法调出驾驶人的事故发生情况，而发生交通事故情况，又是考核驾驶人的重要指标，致使许多驾驶人应纳入重点驾驶人管理，而没有列入，教育力度跟不上。路面管控力度不够。重型卡车、半挂车超载，客车大多在夜间超载，这是交通管理相对薄弱的时期。由于警力不足、管辖范围广、道路管理不到位，关键车辆的违法行为无法及时查处和纠正，已成为造成交通事故的安全隐患。在调查中,警方更少的时间去基层,调查不到位,一些关键的车辆不包括在管理、监督检查是不够的,车辆的安全技术状况差,和经理和司机的安全意识薄弱,这也是事故频发的原因之一，甚至还有非客运车辆参与运载乘客。受旅游高峰运力不足影响，少数车主见有利可图利用摩托车、微型货车、低速载货汽车在各小景区（点）附近及沿途暗地从事非法客运，给山区旅游交通安全埋下了隐患。机动车报废回收政策不合理，重点车辆报废率低。重点车辆车主不按规定交车报废除法制观念淡薄外，我市机动车报废补贴偏低是造成车主不愿交车报废的重要因素。由于我市的机动车报废回收政策仍然沿用原有的补贴政策，补贴费用偏低，以大型货车为例，交到回收企业每吨补贴200元，整备质量为10吨的货车车主能领取补贴2000元，如果车主私自变卖到无资质拆解市场价格每吨2000元，能收入20000元，是交到正规回收企业的10倍，报废回收补贴和车辆实际价格的严重倒挂是车主不愿交车而私自拆解变卖的主要原因，由于车主私自将重点车辆变卖到没有资质的拆解机构，公安交通管理部门无法进行监管，车辆无法保证按规定得到拆解，有的非法拆解机构为了利益甚至将车辆总成变卖，带来严重交通安全隐患。同时，由于运输企业营运手续注销后私自将车辆变卖无法办理报废注销手续，造成公安交通管理综合平台数据与实际营运数据不符，影响科学决策。1.3道路方面1.3.1道路环境和路网设计不合理黄山属于亚热带季风气候区，山区地理气候变化大。黄山市地处皖南山区，气候条件复杂多变，春季的雨水浓雾、夏季的雷阵暴雨、冬季的雨雪雾冰等气候变化反复无常，容易造成道路塌方、山体滑波、路面湿滑以及道路视线不良等影响交通安全的问题。一是山区道路基础条件差。除重点景区以外，目前通往各小景区（点）的基本上是县乡村级公路，这些线路多依山修建，临崖傍水、坡陡弯急、路面崎岖狭窄，道路等级低，防护栏等附属设施不全，路网结构也不合理。二是交通标志不完善。一些等级低的旅游公路在通过学校、村庄、急弯处没有设置警示标志，有的在交叉路口和停车场等处没有设置指示标志，有的标志牌上存在无距离指示等不规范现象。三是危险路段整治工作难。公路危险路段排查整治工作基本上是交警部门独家唱主角，其他相关部门被动参与。由于部门工作角度不同，往往对排查结果也见解不一。部分危险路段整治工作涉及资金较大，整改资金难以落实。少数地方政府对排查整治工作重视不够，缺乏相应的督办落实和责任追究机制，致使部分路段整改进度缓慢。四是停车场建设相对滞后。以黄山风景区为例，现约有2400多个停车泊位，能够满足平时自驾车旅游的停放需求，黄金周则捉襟见肘，随着未来其他高速的陆续开通和车流量的增大，目前停车泊位则无法满足需求。山地旅游城市旅游的季节性和周期性，加大了各种不安全因素存在的可能，黄山交通管理面临压力巨大。 目前，黄山市城区道路也存在路网设计不合理的情况，通行的安全性不高主要存在以下两个问题;—是由于道路很多都是依靠地形建设，导致市区"丁"字路口和断头路较多，没法进行完善的路网设计，严重影响了车辆通行的安全性。虽然文明城市创建以来，黄山市政府下大力气对部分"丁"字路和断头路进行了道路改造，但限制于地形的缘故，通行安全性不高的基本现状仍没有得到改善。二是主干路沿线路口较多，由于历史的发展，目前黄山市还没有形成真正意义上的城市快速环路。城市快速环路是城市交通的主动脉，其最高限速80公里，全程没有红绿灯不收费，通过出入口的匝道进出。城市快速环路会以环为中心，建设多条向各个方向的太阳状放射线道路。黄山市区目前只存在，西海路-北海路-新安北路-徽州大道这一内环，但是由于道路经过中心城区，且道路沿线小路口较多，严重影响了通行的安全性。三是支次路利用率不高，黄山市中心城区很多支次路由于年久失修，加之支次路存在大量断头路且占道情况，利用率低。在效率方面，由于大量非法占用道路资源，机动车的通行效率很低，尤其公共交通的时效性、可达性难以保证，使得公交的服务水平和覆盖率大打折扣，影响力大幅度减弱，造成交通矛盾日益突出。目前，黄山市城区道路也存在路网设计不合理的情况，通行的安全性不高主要存在以下两个问题;—是由于道路很多都是依靠地形建设，导致市区"丁"字路口和断头路较多，没法进行完善的路网设计，严重影响了车辆通行的安全性。虽然文明城市创建以来，黄山市政府下大力气对部分"丁"字路和断头路进行了道路改造，但限制于地形的缘故，通行安全性不高的基本现状仍没有得到改善。二是主干路沿线路口较多，由于历史的发展，目前黄山市还没有形成真正意义上的城市快速环路。城市快速环路是城市交通的主动脉，其最高限速80公里，全程没有红绿灯不收费，通过出入口的匝道进出。城市快速环路会以环为中心，建设多条向各个方向的太阳状放射线道路。黄山市区目前只存在，西海路-北海路-新安北路-徽州大道这一内环，但是由于道路经过中心城区，且道路沿线小路口较多，严重影响了通行的安全性。三是支次路利用率不高，黄山市中心城区很多支次路由于年久失修，加之支次路存在大量断头路且占道情况，利用率低。在效率方面，由于大量非法占用道路资源，机动车的通行效率很低，尤其公共交通的时效性、可达性难以保证，使得公交的服务水平和覆盖率大打折扣，影响力大幅度减弱，造成交通矛盾日益突出。图5-2黄山市区环路（西海路-北海路-新安北路-徽州大道）1.3.2交通治理格局仍需完善随着我市机动车保有量的快速增长和对外交通往来的日益频密，交通安全管理压力也大幅增大，从目前情况分析，我市在构建交通安全社会综合治理格局方面还存在短板。一是共建责任体系仍需完善。虽然目前政府主导、多部门共同参与的道路交通安全管理共建体系基本形成，但全市整体交通安全综合治理体制仍较为松散，统筹性和约束力不强，加上各级政府和各相关部门工作千头万绪，导致对交通安全管理综合治理的重视程度不能满足当前交通安全形势需求。二是共治机制仍需完善。交通安全监管离不开公安、交通、应急等多部门的共同努力，从我市当前情况看，仍然存在职能交叉、职责不清等情况，部门之间的沟通协调机制尚未建立完善。三是信息共享机制仍需完善。物联网、大数据以及云存储等信息化发展要素都要以信息资源的共享为前提，但就我市目前情况来看，信息孤岛和部门壁垒问题依然存在，各类信息整合、数据共享不够，“纵强横弱”的问题比较突出，在一定程度上影响了交通安全综合治理格局的构建。当前交通管理科技日新月异，大数据和智能交通系统在交通领域广泛应用，通过科技手段管理交通成为城市精细化管理的必然趋势。虽然近年来公安交警部门建成启用了智慧交通管理平台和智能交通控制系统，智慧交通管理水平得到大幅提升，但对标深圳、广州、黄山等先进城市，我市在大数据、云计算等先进信息科技手段的建设和运用方面，还有较大差距。1.4管理方面1.4.1旅游人数波动过大旅游高峰期大幅影响旅游人数。随着黄山市旅游知名度的不断提升，全年旅游旺季火爆，特别是黄金周、节假日和节庆期间，全市人流车流急剧增长，部分景区接待能力超饱和，如果按照旅游旺季来设计道路又会造成淡季交通设施的不充分使用，造成公共资源的浪费。下面以黄山市城区2016年一2018年交通事故的统计资料，我们按照时间分布进行分析处理。图5-3黄山市城区2016年一2018年交通事故时间分布通过黄山市城区2016年一2018年交通事故时间分布，我们可以看出黄山旅游每年有三个高峰点，一是每年2月，说明春节前后大家前往黄山旅游的意愿明显增强；二是每年7、8月暑假，暑期亲子游旅游导致人数增多；三是每年10月，十一黄金周长假前往黄山的游客是最多的。通过数据我们还可以看到，每年旅游淡季和旺季事故发生次数差值可以达到一倍，每年旅游高峰期都是对黄山交通管理的一次考验。所以导致：一是旅游旺季也会导致交通管理警力不足。山区旅游道路交通管理点多、线长、面广，而目前路面交警布局不够合理，总体警力偏少，日常工作主要侧重于开展主干线交通秩序整治，对一些放射性旅游景点线路管理往往鞭长莫及。个别路段特别是在旅游旺季存在失控漏管现象，形成了交通管理中的盲区和死角。二是管理方式存在不足。部分地区以政府为主导的综合治理机制不够健全，部门联动机制未落到实处，少数交警中队在旅游交通管理中警务安排不合理，执勤执法存在重流动轻源头、重处罚轻教育等倾向。1.4.2对外地车辆事故预防与指导不深入道路交通事故预防与指导是公安交通管理工作的重点，做好事故预防工作能有效减小交通事故的发生，促进社会稳定，保障人民生命财产安全。但由于旅游旺季，外地车辆会大量涌入，且由于山地地形导致道路多依山修建，坡陡弯急，路面崎岖狭窄，外地车辆特别是自驾游车辆很容易发生交通事故。目前黄山市道路交通事故预防与指导还存在一定的问题。道路交通事故发生后，很少或没有考虑道路的因素并追究相关责任。在整个道路交通体系中，道路是基础，而其建设及维护者，即城市的规划部门城建部门。公路部门、市政部门、公路养护和道路管理部门的职责是为道路使用者提供符合国家技术标准的美观、舒适、安全的道路，确保道路始终处于良好的技术状态。但当存在弯路、斜坡、道路摩擦、交通参与者视角设计不合理、缺乏安全引导设施、交通标志不明确或不正确、路面不平、道路施工野蛮、未能及时清除障碍物等缺陷时，特别是给交通参与者造成财产损失或人身伤害的，应当承担相应的法律责任。利用信息化对事故致因理论分析、认知不足。目前黄山市公安局交警支队成立了事故分析专家小组，在每一次发生重大交通事故后，对事故的内在和外在原因进行剖析，形成预案，这个好的做法，但是在发达国家，已经普遍利用大数据挖掘、大数据分析等技术分析事故的成因，以便在预防地点、预防空间、预防时效形成三位一体的预防模式。1.5国内外城市交通管理经验

对于政府而言，城市交通拥堵的精细化治理作为一项综合性较强的治堵工作，在落实时要根据城市的实际情况，制定科学合理的策略和治理措施。各政策措施要能形成合力，打好组合拳，单一的政策治堵很难取得效果。制度体系和治理效能是相辅相成的，没有科学系统完备的制度体系，各类治理很可能难以实施。所以应当建立健全相关制度，用制度建设保障治理效能。此外，要注重发挥现代科技手段的优势，将智能化技术充分运用到城市交通拥堵治理中。当然，这些宝贵经验将在黄山城市交通拥堵精细化治理过程中体现借鉴价值，进而缓解城市交通压力。黄山市正在打造现代化旅游城市，本文选取的上海、杭州与黄山同属长江三角洲城市群，它们在城市交通拥堵治理方面的经验与黄山具有较高的契合性，它们的治堵模式具有很好的借鉴意义。深圳、伦敦、巴黎都是国际大都市，经济发展好，城市化水平高，科创实力强，在运用精细化理论治理交通拥堵方面取得了很多成绩，有很多先进做法值得黄山市学习。1.1.1杭州—积极推行公共交通精细化杭州在面对城市交通拥堵时，坚持公共交通先行的策略。在此基础上，应通过加大对公共交通系统人力、资金和技术的投资，实现对城市公共交通的精细化整治。近几年，杭州摸索出一些公共交通精细化发展的方法，扩大了公共交通服务能力，减少了交通量，在缓解城市交通拥堵方面收到了不错的效果。杭州政府出台详细政策来支持公共交通优先，最直接的就是限制公共交通价格上涨，实行价格优惠，降低民众出行成本，提高公共交通吸引力。只要力办理杭州市民卡，不管乘坐地铁还是公交，都可以刷卡上车，并在乘坐时可以享受折扣优惠和限定时间内免费换乘，对较远线路一个半小时内换乘的优惠5折。杭州首先是增加公共交通的投入，加快建设公交网络，发展轨道交通，尽快提升公共交通的覆盖率。通过新增公交专用道，形成专用公交网络来提升公交服务质量，吸引更多市民选择公共交通。同时杭州大力发展自行车道、人行道等慢行交通设施建设，解决“最后一公里”的出行问题。杭州依靠本地发达的人工智能产业，从智能技术角度优化城市公共交通环境。杭州对速度、交通量、占有率等交通流基础数据进行整合，并融合其他系统的海量数据，开发出杭州市公共交通监测系统，让市民通过手机查看实时路况、公交路线、公交班次和公交到达情况等实时信息，并同步反映在智能公交站牌上的LED显示屏中。1.1.2上海—统筹各方力量，强化协同共治上海市充分认识到，对于解决城市交通拥堵的问题，公安一家不能包打天下，必须充分调动行政资源和社会力量参与交通治理。上海公安作为治理主体，要充分发挥主观能动性，借助各方力量构筑多元化协同治理的格局，政府牵头组建治堵平台、各部门通力协作，这样做摆脱了过去治堵中疲于应付、治标不治本等问题，提高了各行各业的责任心，激发了其他部门配合治理的积极性，使得社会治理重心向下层层传递，有利将治理成果落在实处，同时能实现政府和公众在治理工作上的良性互动。上海市充分发挥党政引领作用，利用党委政府的统筹协调能力，发挥在治堵问题上的属地管理优势，结合上海城市特点和实际状况，整合内外部资源，综合利用城市规划、基础设施建设、政策支持、法规保障、加强执法、文化宣传等方法，从源头上治理拥堵问题，建立各部门共享机制和帮助各部门间沟通交流的协调机制，利用宣传部门充分发动社会力量和公共组织参与到交通治堵工作中，推动问题治理的协同化。还要注重进一步把共治"落细、落小"，可以推动政府层面加快对交通拥堵相关问题的立法，特别是针对道路规划、重点区域限行、拥堵收费、停车管理等方面，选用专业人才加强对政策法规的研究，综合施策削减交通量，为城市交通拥堵治理提供法律支持和保障。1.1.3深圳—坚持民意导向下的精细治理要让城市交通更具温度，能提供市民更多的获得感和幸福感，应当在交通治理中坚持以人为本、民意导向，深圳在这方面发挥了很好的示范作用。深圳通过实行精细化治理和人性化服务，使治理措施更易于被公众接受，使治理成效更符合公众需求，更便于社会配合执行和市民遵守，治理的各细节处都能体现精雕细琢和人文关怀，彰显现代社会的平等公正和文明进步。深圳市建立以人为本的城市交通慢行体系，明确路权，机动车、非机动车、行人分离；改善人行道环境，包括修缮路面、增植周边绿化和增加盲道设计;增设行人过马路时的语音提示和安全岛；结合路况，完善公交站台设计，改造公交站台，方便公交通行更加顺畅;增设、完善地铁口附近的自行车停防区、取消路侧停车。通过不断完善城市慢行系统，突出"行人优先"的原则，鼓励市民选择绿色出行，切实缓解交通拥堵。在治理中多采用"小快灵"措施。近年来深圳深入开展交通文明“宣传月”活动，广泛开展“五进”教育，充分发挥电视、电台、网络优势，通过集中宣传、倡议引导、文明交通承诺等形式，切实增强广大人民群众的文明交通和绿色出行意识，倡导和践行“以文明出行为荣、以交通陋习为耻”的社会风尚，引导公众养成“文明交通、绿色出行”理念，积极弘扬传播绿色出行正能量。另一方面，要重视市民群众关注的交通管理问题，坚持组织市民喜闻乐见的互动和体验活动，多形式组织开展“警营开放日”、“座谈会”以及相关主题宣传活动，提高宣传的专业性、针对性、人文性，使宣传内容融入日常工作、生活，让广大市民积极参与交通文明宣传，体验和感受文明交通的乐趣，营造守法、文明的现代交通理念，推动交通安全宣传社会化进程。1.1.4伦敦—优化路网体系和路面设计由于伦敦的经济水平和城市化水平高，城市精细化治理一直走在世界前列，对于城市交通治理有很多成熟经验，比较典型的就是对于路网规划和道路设计的精细化治理。伦敦的道路网格局为环形放射式，就是"环形+放射"。采用放射式设计的优点是可以有效缩短城市内各区域到达市中心的距离，便于市民出行，但在将大量车流和人流引入市中心的