石家庄市环评审批制度

PAGE石家庄市环评审批制度一、总则（一）目的为加强石家庄市环境管理，规范建设项目环境影响评价审批行为，预防因建设项目实施对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在石家庄市行政区域内新建、改建、扩建项目和技术改造项目（以下统称建设项目）的环境影响评价审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方环境保护法律法规、环境标准及相关政策要求，开展环评审批工作。2.科学公正原则：依据科学的评价方法和标准，对建设项目的环境影响进行客观、公正的评价，确保审批结果真实可靠。3.分类管理原则：根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。4.公众参与原则：充分听取公众意见，保障公众对建设项目环境影响评价的知情权、参与权和监督权。二、环评分类管理（一）报告书编制要求1.对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.环境影响报告书应当包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。（二）报告表编制要求1.对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。2.环境影响报告表应当包括建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、建设项目工程分析、建设项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等内容。（三）登记表填报要求1.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.环境影响登记表应当包括建设项目基本情况、建设项目所在地环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。三、环评审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，按照国家有关规定，委托具备相应资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书、报告表或者填报环境影响登记表。2.建设单位向石家庄市环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价文件审批申请，并提交下列材料：建设项目环境影响评价文件审批申请表；环境影响报告书（表）或者环境影响登记表；建设项目可行性研究报告（含项目建议书）；建设项目选址意见书、土地利用总体规划图、项目用地预审意见等相关文件；其他需要提交的材料。3.石家庄市环境保护行政主管部门对建设单位提交的申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）技术评估1.对需要进行技术评估的建设项目，石家庄市环境保护行政主管部门委托有资质的技术评估机构进行技术评估。2.技术评估机构应当按照国家和地方有关规定，对建设项目环境影响评价文件进行全面、深入的技术审查，提出评估意见。3.建设单位应当根据技术评估意见，对环境影响评价文件进行修改完善，并将修改后的环境影响评价文件报石家庄市环境保护行政主管部门。（三）审批决定1.石家庄市环境保护行政主管部门根据建设项目环境影响评价文件的技术评估意见和公众参与情况，对建设项目环境影响评价文件进行审批。2.对符合环境保护要求的建设项目，石家庄市环境保护行政主管部门作出批准的决定，并出具批准文件；对不符合环境保护要求的建设项目，石家庄市环境保护行政主管部门作出不予批准的决定，并出具不予批准文件，说明理由。（四）审批时限1.石家庄市环境保护行政主管部门应当自受理建设项目环境影响评价文件之日起[X]个工作日内作出审批决定。2.对需要进行技术评估的建设项目，技术评估时间不计入审批时限。四、公众参与（一）参与方式1.建设单位应当在环境影响评价文件编制过程中，采取问卷调查、座谈会、论证会、听证会等形式，广泛征求公众意见。2.建设单位应当在建设项目所在地的公共场所、网站等显著位置，公开建设项目环境影响评价文件的全本信息，征求公众意见。（二）公众意见处理1.建设单位应当认真听取公众意见，并对公众意见进行整理、分析和研究。2.建设单位应当在环境影响评价文件中如实反映公众意见采纳或者不采纳的情况及理由。（三）信息公开1.石家庄市环境保护行政主管部门应当在其官方网站上公开建设项目环境影响评价文件受理情况、审批情况等信息，方便公众查询。2.建设单位应当在建设项目所在地的公共场所、网站等显著位置，公开建设项目环境影响评价文件的全本信息、公众参与情况等信息，方便公众查阅。五、监督管理（一）环评机构管理1.石家庄市环境保护行政主管部门应当加强对环境影响评价机构的监督管理，定期对环境影响评价机构的资质条件、业务能力、工作质量等进行检查。2.对违反国家和地方有关规定，编制虚假环境影响评价文件或者有其他违法行为的环境影响评价机构，石家庄市环境保护行政主管部门应当依法予以处罚，并向社会公布。（二）审批后监管1.建设项目环境影响评价文件批准后，建设单位应当严格按照环境影响评价文件的要求，落实环境保护措施，确保建设项目对环境的影响符合国家和地方有关规定。2.石家庄市环境保护行政主管部门应当加强对建设项目环境保护措施落实情况的监督检查，对发现的环境问题，应当及时责令建设单位整改。3.建设项目投入生产或者使用前，建设单位应当按照国家和地方有关规定，组织对建设项目环境保护设施进行验收。验收合格后，建设项目方可投入生产或者使用。（三）违法处罚1.对未依法进行环境影响评价的建设项目，石家庄市环境保护行政主管部门应当依法予以处罚，并责令停止建设或者停产整治。2.对建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设石家庄市环境保护行政主管部门应当依法予以处罚，并责令停止建设。3.对