2026年矿山安全标准化评审要点解析与实践指南

2026/04/212026年矿山安全标准化评审要点解析与实践指南汇报人:1234CONTENTS目录01

矿山安全标准化政策背景与意义02

矿山安全标准化评审标准体系03

评审核心要素与关键指标04

评审实施流程与操作规范CONTENTS目录05

重大灾害防治专项评审要求06

科技赋能与智能化建设评审07

典型案例分析与经验借鉴08

评审常见问题与持续改进矿山安全标准化政策背景与意义01国家矿山安全监察局2026年工作要点概述总体目标与核心措施以28条硬措施筑牢矿山安全防线，围绕透明地质、智能掘进等关键技术攻关，推动人工智能等高水平场景应用，深入实施"人工智能+"行动。深化政策部署落实科学编制"十五五"国家矿山安全生产规划，打好治本攻坚三年行动收官战，对照"两办意见""八条硬措施"等开展自查检视。提升重大灾害防治水平常态化开展隐蔽致灾因素动态普查并实施"一张图"管理，编制"十五五"矿山灾害防治指南，推进煤炭深部安全开采工程试验。强化风险隐患排查整改健全风险监测预警综合系统，加强生产衔接及高风险作业管理，修订煤矿重大事故隐患判定标准，落实"一库四机制"实现隐患动态清零。增强科技保障能力完善新质生产力引领机制，围绕透明地质等关键技术攻关，发布先进适用及落后技术装备目录，实施"人工智能+"行动推进矿山智能化建设。制定年度重点任务清单并开展“回头看”围绕治本攻坚三年行动目标，明确2026年度重点任务，细化责任分工与完成时限。对前期已完成的任务进行“回头看”，确保各项措施落地见效，巩固整治成果。推进“三个一批”专项工作深化落实持续推进“关闭一批、整合一批、提升一批”专项工作，针对不同类型矿山企业制定差异化措施，优化矿山产业结构，提升整体安全水平。出台国有煤矿及企业主体责任落实指导意见制定并发布关于国有煤矿及企业安全生产主体责任落实的指导意见，进一步明确企业在安全管理、风险防控、隐患排查等方面的具体职责和工作要求。安全生产治本攻坚三年行动收官要求标准化建设对矿山安全的核心价值

提升本质安全水平，筑牢安全防线通过规范生产流程、完善安全设施、强化人员培训等标准化措施，如燕子山矿推行"三直一平两畅通"和"精品工程"创建，实现作业环境整洁、设备运行规范，从根本上提升矿山抵御风险能力。

强化风险管控与隐患排查治理能力落实安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制，如燕子山矿实行日排查、周复盘、月考核，隐患整改闭环率达100%，有效防范生产安全事故。

促进科技赋能与智能化水平提升标准化建设推动矿山引进智能化开采设备与先进管理系统，如国家推动"人工智能+"行动，发展透明地质、智能掘进等关键技术，燕子山矿实现关键环节智能管控，提升本质安全。

夯实安全管理基础，落实主体责任构建"矿—专业—区队—班组—岗位"五级责任体系，如燕子山矿推行包保负责制与一票否决制，明确全员安全职责，将安全工作纳入企业发展总体规划，确保安全责任层层压实。矿山安全标准化评审标准体系02煤矿安全生产标准化管理体系要求

考核定级基本条件考核总得分不低于90分，重大灾害防治、专业管理部分评分不低于90分，安全基础管理部分评分不低于85分，方可申报一级标准化煤矿。

核心要素管理要求围绕“管理、装备、素质、系统”四个要素并重原则，将标准化建设贯穿安全生产全流程，严格落实安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制。

动态达标与持续改进煤矿每季度、煤矿上级企业每半年至少组织开展1次全面自查检查，形成自查报告。各级监管部门按比例进行动态抽查，确保标准化水平持续保持。

智能化建设融合推进智能化工作面建设，实现关键环节智能管控，推广应用新工艺、新装备，升级通信、监控等系统，提升本质安全水平，如晋能控股煤业集团燕子山矿的实践。金属非金属矿山安全标准化规范要点露天矿山开采标准化

开采设计需符合《金属非金属露天矿山安全规程》，明确台阶高度（坚硬岩石≤15米，松软岩石≤10米）、台阶坡面角≤60°、安全平台宽度≥3米；作业遵循“自上而下、分台阶开采”原则，严禁掏底和一面墙开采；爆破警戒距离不小于300米，边坡每周人工巡查、每月专业机构检测。地下矿山开采标准化

井巷设计需满足通风、行人、运输要求，主要运输巷净高≥2米，人行道宽度≥0.8米，支护采用锚喷、砌碹等方式；建立机械通风系统，确保井下作业面每人每分钟供风量不低于4立方米，有毒有害气体浓度符合标准（如一氧化碳≤30mg/m³），备用风机需在10分钟内可启动。选矿作业与设备设施标准化

制定选矿设备操作规程，明确球磨机、浮选机等设备的开机检查、运行监控、关机维护步骤，配备齐全安全防护装置（如输送带防跑偏装置、急停按钮）；矿山设备需选择符合国家安全标准、具备矿用产品安全标志的产品，严禁使用淘汰设备，安装后需经调试与验收，提升设备每年检测1次并具备过卷、限速等安全装置。安全培训与应急管理标准化

新员工入职培训不少于72学时（安全培训≥24学时），老员工每年复训不少于24学时，特种作业人员持证上岗；组织开展顶板坍塌、中毒窒息、尾矿库溃坝等事故应急演练，建立“矿—专业—区队—班组—岗位”五级责任体系，推行包保负责制与一票否决制，隐患整改闭环率达100%。《煤层突出危险性评估方法》等7项标准发布2026年1月25日，国家矿山安全监察局公告批准《煤层突出危险性评估方法》等7项矿山安全行业标准，进一步规范矿山安全关键技术环节。标准化建设制度细化全流程管理2026年金属采选公司安全生产标准化建设制度明确涵盖安全管理、开采作业、选矿作业、设备设施、应急救援等全领域，强调“岗位达标、专业达标、企业达标”。评审规范强化量化与否决机制2026年安全生产标准化评审规范设置12个评审单元，总分1000分，一级达标线≥900分且每一单元得分率≥85%，并列出10项否决项，如近12个月内发生较大及以上生产安全事故等直接取消评审资格。2026年新增行业标准解读评审核心要素与关键指标03目标职责与制度化管理要求

全员安全生产责任制建立企业需建立从主要负责人到一线岗位的全员安全生产责任制，并正式发布。未建立该责任制将作为评审否决项，直接取消本次评审资格。

年度安全生产目标指标制定应制定年度安全生产目标指标，并将其量化到部门、车间、班组，确保目标明确、可分解、可考核，作为安全生产工作的导向。

安全生产规章制度体系建设依据国家法律法规、标准规范，建立健全包括安全生产责任制、操作规程、教育培训、风险管控、隐患排查治理等在内的安全生产规章制度体系，确保有章可循。

安全生产投入保障机制企业需建立安全生产投入保障机制，保证安全投入满足安全生产需要，相关台账应清晰、完整，如安全费用提取、使用记录等。风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控体系构建建立从主要负责人到一线岗位的全员安全生产责任制，未建立或未正式发布将触发评审否决项。需建立风险分级管控清单，重大风险未落实主要负责人包保责任也将导致评审取消资格。隐患排查治理机制实施健全风险监测预警综合系统，探索人工智能应用，推进省级局系统迁移上云。落实“一库四机制”实现隐患动态清零，重大隐患未按期整改且未制定临时控制措施将触发评审否决。双重预防机制运行要求企业需严格落实安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制，实行日排查、周复盘、月考核，确保隐患整改闭环率达100%。燕子山矿通过该机制实现动态达标，成功获评国家一级标准化煤矿。常态化监督与持续改进煤矿每季度、上级企业每半年至少组织1次全面自查检查并形成报告。属地监管部门按分级原则每年对达标煤矿进行抽查，一级煤矿抽查比例不低于30%，对不达标煤矿可降低或撤销其标准化等级。现场管理与设备设施标准化

露天矿山开采作业规范严格遵循"自上而下、分台阶开采"原则，台阶高度坚硬岩石不超过15米、松软岩石不超过10米，台阶坡面角不超过60°，安全平台宽度不小于3米，严禁掏底和一面墙开采。

地下矿山井巷与通风要求井巷设计需满足通风、行人、运输要求，主要运输巷净高不低于2米，人行道宽度不小于0.8米；建立机械通风系统，确保井下作业面每人每分钟供风量不低于4立方米，有毒有害气体浓度符合标准，如一氧化碳≤30mg/m³。

设备选型、安装与维护标准矿山设备需选择符合国家安全标准、具备煤矿安全标志或矿用产品安全标志的产品，严禁使用淘汰设备；设备安装由具备资质的单位实施，安装后需经调试与验收，验收记录存档备查；提升设备需每年检测1次，通风设备定期维护，备用风机确保10分钟内可启动。

现场精细化与文明生产推行"三直一平两畅通"，规范物料堆放、管路吊挂，开展"精品头、精品面、精品线、精品硐室"创建活动，实现井下巷道干净整洁、设备运行规范有序，如晋能控股煤业集团燕子山矿通过该措施提升现场管理水平。从业人员素养与培训考核01关键岗位人员配备与资质管理配齐配强“五职”“五科”人员，优化任职条件，严格准入门槛，鼓励继续教育提升专业能力，确保专业人员持证上岗并定期复审。02劳动组织规范与队伍建设规范金属非金属地下矿山劳动组织，严厉打击违法发包转包、资质造假等行为，强化自有队伍建设，夯实安全生产根基。03安全培训体系与考核机制新员工入职培训不少于72学时（安全培训不少于24学时），老员工每年复训不少于24学时，特种作业人员需经专门培训并持证上岗；推行“日日学、月月考”，将考试成绩与绩效挂钩。04安全文化建设与行为规范推广安全文化优秀案例，通过安全文化墙、班前会安全宣誓、家属寄语等形式传递安全理念；推进“无视频不作业”和AI智能“反三违”应用，推行岗位标准化作业流程。评审实施流程与操作规范04企业自评与内部验收程序企业自评实施步骤各生产基地对照《金属非金属矿山安全标准化评分办法》进行自评，对自查发现的问题（如部分记录缺失、设备维护不及时）立即整改，整改完成后形成《标准化建设自查报告》，报领导小组审核。内部验收组织与内容标准化建设领导小组组织内部验收组（由安全、生产、设备等部门专业人员组成），对各生产基地标准化建设情况进行验收，验收内容包括制度执行、设备达标、培训效果、应急能力等。验收结果处理方式验收合格的基地方可申请外部评级；验收不合格的需限期整改，整改后重新验收。外部评审申请与材料准备申请主体与时机合法生产煤矿、联合试运转期间建设煤矿、复产前停产煤矿（无等级）均需申请安全生产标准化管理体系定级；所有合法生产煤矿必须取得等级（3个月内关闭退出煤矿除外）。申报流程与权限一级煤矿由自治区初审后报国家矿山安全监察局考核；二级、三级中央企业煤矿由盟市初审、自治区考核；其他二级、三级煤矿由旗县初审、盟市考核，权限不得下放或委托。核心申请材料清单需提交自评报告、制度文件、整改记录、工商执照、安全生产许可证、工伤保险参保证明、特种作业人员台账、近三年事故情况说明、安全投入台账、消防验收意见书等。信息化申报要求煤矿及各级主管部门需通过“矿山安全生产综合信息系统-安全生产标准化”完成申报、初审、考核、公示、公告等全流程操作，确保数据实时上传与可追溯。现场评审方法与量化评分细则

评审单元设置2026版评审规范共设置12个评审单元，包括目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进、特种设备、消防安全、职业健康。

评审实施方式采用资料核对、现场验证、人员抽问、场景模拟、仪器测量等方式，对企业所有生产经营场所、生产线、班次、岗位实施抽样，确保样本代表性，现场评审时间原则上不少于2日1夜，夜间抽查比例不低于30%。

量化评分标准评分项总分1000分，一级达标线≥900分且每一单元得分率≥85%，二级达标线≥800分且每一单元得分率≥75%，三级达标线≥700分且每一单元得分率≥65%。

信息化评审要求评审全过程纳入“全国安全生产标准化信息管理系统”，现场核查须使用移动终端实时上传影像、坐标、时间、人员水印，杜绝补录、篡改。评审结果处理与等级确认企业整改与复核企业对评审中发现的否决项或整改项应在20日内完成整改并提交佐证材料，评审组在5日内完成复核。评审结果公示省级应急管理部门在官网公示评审结果，公示期不少于7日，接受社会监督。等级确认与证书颁发公示无异议后，省级应急管理部门颁发电子证书与牌匾，证书有效期3年，并同步推送国家企业信用信息公示系统。等级降低与撤消情形对已不具备原有达标水平、停产超过6个月、重大事故隐患数量超标或发生生产安全死亡事故的煤矿，原考核定级部门将降低或撤消其安全生产标准化管理体系等级。重大灾害防治专项评审要求05常态化动态普查机制国家矿山安全监察局要求常态化开展隐蔽致灾因素动态普查，对矿井瓦斯、水害、顶板、冲击地压等潜在风险进行持续排查与更新。规范灾害鉴定工作出台《煤矿灾害鉴定机构管理办法》，明确鉴定标准与流程，确保重大灾害鉴定工作的科学性和规范性，为普查提供专业技术支撑。"一张图"信息化管理实施隐蔽致灾因素"一张图"管理，整合地质、水文、开采等多源数据，实现对灾害因素的可视化呈现与动态追踪，提升风险管控精准度。隐蔽致灾因素普查与"一张图"管理深部开采安全保障体系建设标准隐蔽致灾因素动态普查与“一张图”管理常态化开展隐蔽致灾因素动态普查，实施“一张图”管理，出台《煤矿灾害鉴定机构管理办法》，规范重大灾害鉴定工作，为深部开采风险管控提供基础数据支撑。“政产学研用”协同创新机制构建聚焦深部开采难题，推动“政产学研用”协同创新，构建完善的装备、治灾及安全保障体系，加强煤炭深部安全开采工程试验，提升深部开采技术水平。透明地质与智能掘进技术攻关围绕透明地质、智能掘进等关键技术开展科技攻关，发布先进适用及落后技术装备目录，建设矿用设备全生命周期智慧监管平台，提升深部开采智能化水平。露天矿边坡与尾矿库安全评估要点

露天矿边坡稳定性监测要求定期对矿山边坡进行稳定性监测，每周开展1次人工巡查，每月由专业机构进行1次检测。发现边坡裂缝、危石需立即设置警戒并组织清理，治理需采用锚杆支护、喷浆防护等合规措施。

露天矿边坡设计与作业管控标准开采设计需符合《金属非金属露天矿山安全规程》，明确开采台阶高度（坚硬岩石≤15米，松软岩石≤10米）、台阶坡面角（≤60°）、安全平台宽度（≥3米），严禁超设计范围及掏底、“一面墙”开采。

尾矿库排洪系统安全评估重点加强尾矿库排洪系统安全评估，确保排洪设施完好有效，能够应对设计频率内的洪水。需定期检查排洪构筑物、截洪沟、溢洪道等，及时清理淤积物，保障洪水排泄畅通。科技赋能与智能化建设评审06"人工智能+"行动在矿山的应用要求

01关键技术与装备攻关方向围绕透明地质、深井提升、智能掘进、薄煤层(软岩)开采、高寒高海拔矿山等关键技术和装备开展科技攻关，推动人工智能、物联网、无人驾驶等高水平矿山安全生产场景应用。

02智能化应用场景项目实施联合发展改革委、应急管理部推动矿山智能化应用场景有关项目实施，召开全国矿山智能化建设现场会，加快推进灾害严重煤矿、高海拔矿山智能化建设，推进非煤矿山智能化建设和应用提速扩面。

03矿山机器人应用验证中心培育实施"人工智能+"行动，培育矿山机器人应用验证中心，推进灾害严重及高海拔矿山智能化建设，开展改造情况"回头看"。

04AI智能监管与风险预警健全风险监测预警综合系统，编制信息化建设指南，探索人工智能应用，推进省级局系统迁移上云，提升网络安全水平，加强AI智能"反三违"应用。智能掘进与开采技术标准围绕透明地质、智能掘进、薄煤层(软岩)开采等关键技术开展科技攻关，推动人工智能、物联网等在高水平矿山安全生产场景应用，推进灾害严重煤矿、高海拔矿山智能化建设。矿山机器人应用验证标准实施"人工智能+"行动，培育矿山机器人应用验证中心，发布先进适用及落后技术装备目录，建设矿用设备全生命周期智慧监管平台，提升智能化装备应用水平。风险监测预警系统建设标准健全风险监测预警综合系统，编制信息化建设指南，探索人工智能应用，推进省级局系统迁移上云，提升网络安全水平，实现对矿山风险的动态监测与预警。重大灾害协同治理标准编制"十五五"矿山灾害防治指南，推动多灾种协同治理、全链条管控，加强露天矿边坡监测及尾矿库排洪系统安全评估，构建完善的装备、治灾及安全保障体系。智能化采掘与风险监测系统标准矿用设备全生命周期智慧监管平台建设

平台建设目标与核心价值旨在通过信息化手段实现矿用设备从选型、安装、使用、维护、检测到报废的全流程智能化管理，提升设备本质安全水平与管理效率，为矿山安全生产提供坚实装备保障。

平台关键技术架构依托物联网、人工智能、大数据等技术，构建覆盖设备基础信息、运行状态监测、维护保养记录、全生命周期追溯等模块的一体化管理系统，实现数据实时采集、智能分析与预警。

设备准入与安装管理标准化严格执行设备选型符合国家安全标准、具备煤矿安全标志或矿用产品安全标志的要求，安装需由具备资质单位实施并验收合格，相关信息录入平台实现源头管控。

运行维护与检测智能化应用通过平台对提升设备定期检测（每年1次）、通风设备定期维护、备用风机10分钟内启动等要求进行智能提醒与记录跟踪，确保设备始终处于达标运行状态。

先进与落后技术装备目录动态管理平台集成国家矿山安全监察局发布的先进适用及落后技术装备目录，辅助企业淘汰明令禁止的老旧绞车、破碎机等设备，推动新技术装备的推广应用。典型案例分析与经验借鉴07燕子山矿国家一级标准化创建实践01构建五级责任体系，压实主体责任燕子山矿成立专项领导小组，构建"矿—专业—区队—班组—岗位"五级责任体系，推行包保负责制与一票否决制，确保标准化建设落地见效。02实施双重预防机制，实现隐患闭环管理严格落实安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制，实行日排查、周复盘、月考核，隐患整改闭环率达100%，强化通风、瓦斯防治等核心专业管控。03科技赋能装备升级，提升本质安全水平持续加大安全投入，引进智能化开采设备与先进管理系统，推进智能化工作面建设，推广应用新工艺、新装备，构建覆盖矿井全过程、全要素的智能技术应用网络。04强化队伍素养提升，培育安全文化氛围构建全方位培训体系，开展岗位练兵、技能比武与安全知识竞赛，推行"日日学、月月考"培训机制并与绩效挂钩。打造安全文化阵地，通过安全文化墙、班前会安全宣誓等形式传递安全理念。05践行精细化现场管理，打造精品工程严格按照标准规范物料堆放、管路吊挂与文明生产，推行"三直一平两畅通"，开展"精品头、精品面、精品线、精品硐室"创建活动，实现井下巷道干净整洁、设备运行规范有序。内蒙古自治区标准化建设效果评估模式

企业自主评估机制煤矿每季度、煤矿上级企业每半年至少组织开展1次全面自查检查，形成自查报告，确保标准化体系自主运行、持续改进。

分级属地动态抽查盟市、旗县(市、区)煤矿安全生产标准化工作主管部门按分级属地监管原则，每年按不小于20%的比例对辖区达标煤矿进行抽查；按不小于30%的比例对辖区直接延期的一级煤矿开展重点抽查。

等级动态管理与结果处理对已不具备原有达标水平、停产超过6个月、重大事故隐患查处数量超过自查上报数量（上溯6个月）或发生生产安全死亡事故的煤矿，由原考核定级部门作出降低或撤消等级的决定并公告。

激励与惩处措施落实一级煤矿激励政策，对等级被撤消的煤矿责令立即停止生产整改；对未取得等级组织生产的煤矿，责令1个月内提出申请，逾期未申请或考核未达标则停止生产。评审常见问题与持续改进08否决项风险点与规避措施

目标职责类否决项风险与规避风险点：未建立全员安全生产责任制或未正式发布；近12个月内发生较大及以上生产安全事故。规避措施：企业应制定从主要负责