非诉执行工作制度

PAGE非诉执行工作制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的非诉执行工作，保障当事人合法权益，维护法律权威，提高执行效率，确保公司/组织各项工作依法有序进行，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在处理各类非诉执行案件过程中涉及的相关工作，包括但不限于执行申请的受理、执行措施的实施、执行流程的管理以及与相关部门及当事人的沟通协调等方面。（三）基本原则1.依法执行原则严格依据相关法律法规及司法解释开展非诉执行工作，确保执行行为合法合规。任何执行活动都必须有明确的法律依据，不得超越法律权限或违反法定程序。2.公正高效原则秉持公正、公平的理念，对待每一个非诉执行案件，确保当事人的合法权益得到平等保护。同时，注重提高执行效率，在法定时限内及时完成执行任务，避免拖延执行给当事人造成不必要的损失。3.规范透明原则建立健全规范的执行工作流程，明确各个环节的操作标准和要求，确保执行过程公开透明。执行信息应及时向当事人及相关部门披露，接受监督，防止暗箱操作。4.协作配合原则加强与内部各部门之间的协作配合，形成工作合力。同时积极与外部相关部门如法院、行政机关等沟通协调，共同推进非诉执行工作顺利开展。二、执行申请的受理（一）申请条件1.申请执行的法律文书已经生效，且履行期限届满。2.申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人。3.申请执行的事项属于法律规定由本公司/组织负责执行的范围。4.申请执行应当向本公司/组织提交书面申请，并附生效法律文书副本、申请执行人的身份证明等相关材料。（二）受理流程1.执行部门收到执行申请后，应在[X]个工作日内对申请材料进行初步审查。审查内容包括申请材料是否齐全、法律文书是否生效、申请执行事项是否属于本公司/组织职责范围等。2.经初步审查符合受理条件予以受理，并向申请执行人出具受理通知书。受理通知书应注明受理日期、执行案件编号、承办人等信息。3.如申请材料不齐全或不符合受理条件应在[X]个工作日内一次性告知申请执行人需要补正的材料或不予受理的理由。申请执行人补正材料后，应重新进行审查。（三）不予受理情形1.申请执行的法律文书未生效。2.申请执行人主体不适格。3.申请执行事项不属于本公司/组织执行范围。4.超过法定申请执行期限且无正当理由。5.其他不符合法律规定的受理条件的情形。对于不予受理的申请，执行部门应制作不予受理决定书，说明不予受理的理由和依据，并送达申请执行人。申请执行人对不予受理决定不服可以依法申请复议。三、执行措施的实施（一）财产调查1.执行人员应在受理执行案件后[X]个工作日内启动财产调查程序，全面了解被执行人的财产状况。财产调查范围包括但不限于银行存款、房产、车辆、股权、债权等。2.可以通过以下方式进行财产调查：要求申请执行人提供被执行人财产线索，并对线索进行核实。向相关金融机构查询被执行人的银行账户信息。向房地产管理部门、车辆管理部门查询被执行人的房产、车辆登记情况。通过网络执行查控系统查询被执行人的财产信息。其他合法有效的调查方式。3.执行人员应制作财产调查笔录，详细记录调查过程和结果。财产调查笔录应由执行人员、申请执行人或其代理人签字确认。（二）财产控制1.根据财产调查结果，对被执行人的财产采取相应的控制措施。对于银行存款，可以依法进行冻结、扣划；对于房产、车辆等不动产和动产，可以依法进行查封、扣押。2.采取财产控制措施时，应向协助执行单位送达协助执行通知书等法律文书，并要求协助执行单位在回执上签字确认。协助执行通知书应明确协助执行的事项、范围、期限等内容。3.对被查封、扣押的财产，执行人员应妥善保管，并制作查封、扣押清单。查封、扣押清单一式两份，由执行人员、被执行人签字或盖章后，一份留存，一份交被执行人。（三）财产处置1.对于已控制的被执行人财产，在符合法律规定和程序的前提下，依法进行处置。财产处置方式包括拍卖、变卖、抵债等。2.拍卖、变卖被执行人财产应委托有资质的评估机构进行评估，并按照评估价格确定拍卖保留价。拍卖、变卖过程应遵循公开、公平、公正的原则，通过网络司法拍卖平台等公开渠道进行。3.财产处置成交后，应及时办理财产交接手续，并将处置所得款项依法上缴国库或支付给申请执行人。（四）信用惩戒1.对于有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，应依法纳入失信被执行人名单，并采取信用惩戒措施。信用惩戒措施包括但不限于限制高消费、限制出境、在金融机构贷款或办理信用卡受限等。2.将被执行人失信信息推送至相关信用信息共享平台，供社会公众查询，加大被执行人的失信成本，促使其主动履行义务。四、执行流程的管理（一）案件分配1.执行部门应根据案件的性质、难易程度、被执行人所在地等因素，合理分配执行案件承办人。2.案件分配应在受理案件后[X]个工作日内完成，并将案件分配情况告知申请执行人。（二）执行期限1.执行人员应严格按照法律规定的期限完成执行任务。一般情况下，执行案件应在立案之日起[X]个月内执结。2.对于因特殊情况需要延长执行期限承办人应在期限届满前[X]个工作日内向执行部门负责人提出书面申请，并说明延长理由。执行部门负责人应进行审核，报经分管领导批准后，方可延长执行期限。延长执行期限的申请应及时告知申请执行人。（三）执行进展报告1.承办人应定期向执行部门负责人报告执行案件进展情况，一般每周报告一次。报告内容包括财产调查情况、采取的执行措施、与被执行人及相关部门的沟通协调情况、案件执行中遇到的问题及解决方案等。2.对于重大、复杂的执行案件，承办人应及时向执行部门负责人汇报案件进展，执行部门负责人应根据案件情况及时组织研究讨论，制定执行策略。（四）执行结案1.执行案件执行完毕后，承办人应及时制作结案报告，报执行部门负责人审核后结案。结案报告应包括执行依据、执行过程、执行结果、执行费用收支情况等内容。2.执行部门应将结案案件的相关材料整理归档，妥善保管。归档材料应包括执行申请书、受理通知书、财产调查笔录、执行裁定书、协助执行通知书、拍卖成交确认书等法律文书及相关证据材料。五、与相关部门及当事人的沟通协调（一）与法院的沟通协调1.加强与法院的沟通联系，及时了解法院在执行工作中的相关要求和指导意见。对于重大、复杂的执行案件，主动向法院汇报案件进展情况，争取法院的支持和指导。2.积极配合法院开展执行工作，按照法院的要求及时提供相关材料、协助执行事项等。对于法院作出的执行裁定、决定等法律文书，应严格执行。3.与法院建立定期沟通协调机制，定期召开执行工作联席会议，共同研究解决执行工作中存在的问题，统一执法尺度，提高执行效率。（二）与行政机关的沟通协调1.对于涉及行政机关的非诉执行案件，加强与行政机关的沟通协调。在执行前，主动与行政机关沟通，了解案件背景、被执行人情况等信息，共同制定执行方案。2.在执行过程中，及时向行政机关通报执行进展情况，听取行政机关的意见和建议。对于行政机关提出的协助执行事项，应积极配合，确保执行工作顺利进行。3.与行政机关建立信息共享机制，定期交流行政机关作出的行政决定及执行情况等信息，形成工作合力，共同推进依法行政。（三）与当事人的沟通协调1.执行人员应及时与申请执行人沟通，告知其执行案件的进展情况，听取其意见和建议。对于申请执行人提供的财产线索，应及时进行核实和处理，并将处理结果反馈给申请执行人。2.在执行过程中，充分保障被执行人的合法权益，告知其享有的权利和应履行的义务。对于被执行人提出的异议和诉求，应认真审查，依法处理，并及时向被执行人反馈处理结果。3.加强与当事人的沟通协调，做好释法明理工作，争取当事人对执行工作的理解和支持。对于当事人情绪激动、可能影响执行工作的情况，应耐心疏导，妥善处理，维护执行工作秩序。六、执行监督与考核（一）内部监督1.建立健全执行工作内部监督机制，加强对执行人员执行行为的监督检查。执行部门负责人应定期对承办人的执行案件进行抽查，检查执行程序是否合法、执行措施是否得当、执行结果是否公正等。2.设立专门的监督岗位或人员，对执行工作进行全程监督。监督人员有权对执行人员的工作进行询问、查阅相关资料、提出监督意见等。对于发现的问题，应及时督促执行人员整改。3.加强对执行案件质量的评查工作，定期对已结案的执行案件进行质量评查。评查内容包括执行依据是否正确、执行程序是否合法、执行文书是否规范、执行结果是否符合法律规定等。对评查中发现的问题，应及时进行整改，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受社会公众和当事人的监督，畅通监督渠道。设立举报电话、邮箱等，及时受理当事人及社会公众对执行工作的举报和投诉。对于举报和投诉事项，应认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。2.积极配合上级主管部门、纪检监察部门等对执行工作的监督检查，如实提供相关资料和情况，对检查中发现的问题，应及时整改落实。（三）考核机制1.建立执行工作考核制度，对执行人员的工作业绩进行量化考核。考核内容包括执行案件执结率、执行标的到位率、执行期限合格率、当事人满意度等指标。2.考核结果与执行人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。对于执行工作成绩突