重庆群众工作制度

PAGE重庆群众工作制度一、总则（一）目的本制度旨在规范重庆群众工作的开展，密切党同人民群众的血肉联系，提高群众工作的科学化、规范化水平，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，推动重庆各项事业持续健康发展。（二）依据本制度依据党的群众路线相关理论、国家法律法规以及重庆市实际情况制定，确保群众工作在法治轨道上运行，同时充分体现党的宗旨和优良传统。（三）适用范围本制度适用于重庆市各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位，各人民团体以及其他从事群众工作的组织和个人。（四）基本原则1.以人为本原则：始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为群众工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2.依法依规原则：严格按照法律法规和政策开展群众工作，确保各项工作合法合规，保障群众的合法权益，引导群众依法有序参与社会事务。3.实事求是原则：深入了解群众实际情况，尊重客观事实，从实际出发制定政策、解决问题，做到不浮夸、不蛮干，切实提高群众工作的针对性和实效性。4.主动服务原则：主动深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，积极为群众办实事、解难题，变群众上访为干部下访，变被动服务为主动服务。5.公开公正原则：群众工作过程和结果要公开透明，接受群众监督，做到公平、公正地对待每一位群众，确保群众工作得到群众认可。二、群众工作组织架构（一）市级群众工作领导机构成立重庆市群众工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，相关市委常委、市政府副市长以及其他有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。市级群众工作领导机构职责：1.研究制定全市群众工作的重大政策、规划和措施，对群众工作进行总体部署和指导。2.协调解决群众工作中的重大问题，督促检查各项群众工作任务的落实情况。3.指导全市各级群众工作组织的建设和运行，加强对群众工作队伍的培训和管理。4.定期分析研究群众工作形势，总结推广群众工作经验，推动群众工作创新发展。（二）区县群众工作组织体系各区县参照市级模式成立相应的群众工作领导小组及办公室，并结合实际情况，在乡镇（街道）设立群众工作站，在村（社区）设立群众工作室，形成纵向到底、横向到边的群众工作组织网络。区县群众工作组织职责：1.贯彻落实上级关于群众工作的决策部署，结合本地实际制定具体工作方案并组织实施。2.负责收集、反映本地区群众的意见和诉求，协调解决群众反映的各类问题，及时化解矛盾纠纷。3.组织开展各类便民利民服务活动，为群众提供政策咨询、法律援助、就业指导等服务。4.指导和监督本地区各部门、各单位的群众工作，定期向上级群众工作机构汇报工作情况。（三）部门群众工作协调机制各部门成立群众工作协调小组，明确专人负责群众工作，建立健全内部工作流程和沟通协调机制。加强与其他部门的协作配合，形成工作合力，共同做好涉及本部门职责范围内的群众工作。部门群众工作协调小组职责：1.负责本部门群众工作的组织领导和统筹协调，制定工作计划和措施，确保各项工作任务落到实处。2.及时受理和处理群众通过各种渠道反映的与本部门相关的问题，依法依规作出答复和处理意见，并向群众反馈办理结果。3.加强与其他部门的沟通协调，建立信息共享、联合调处等工作机制，共同解决涉及多个部门的复杂群众问题。4.定期分析研究本部门群众工作中存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高群众工作水平。三、群众意见收集与反馈机制（一）意见收集渠道1.设立专门热线电话：在各级群众工作机构设立群众意见热线，向社会公布电话号码，安排专人负责接听记录，确保群众反映的问题能够及时受理。2.搭建网络平台：建立重庆市群众工作网站、政务微博、微信公众号等网络平台，开设意见征集专栏，方便群众通过网络渠道表达诉求、提出建议。3.开展实地走访：各级干部定期深入基层，通过入户走访、召开座谈会、设立意见箱等方式，面对面听取群众意见，了解群众实际困难。4.利用信访渠道：畅通信访渠道，规范信访工作流程，认真对待群众来信来访，及时登记、交办、督办信访事项，确保群众信访问题得到妥善处理。（二）意见分类整理对收集到的群众意见，按照问题性质、涉及领域、轻重缓急等进行分类整理，并建立详细的台账。明确责任部门和责任人，确保每个问题都有专人负责跟进处理。（三）反馈处理机制1.及时反馈：对于能够当场答复的问题，要当场给予群众明确答复；对于需要一定时间办理的问题，要在规定时间内告知群众办理进展情况，并定期反馈办理结果。2.限时办结：根据问题的难易程度和复杂程度，明确办理时限，责任部门要在规定时限内完成办理工作，并向群众反馈办理结果。对于复杂问题，要制定详细的办理方案，明确阶段性目标和最终办结时间。3.跟踪回访：对已处理的群众意见进行跟踪回访，了解群众对处理结果的满意度，对群众不满意的要及时进行复查复核，重新研究处理措施，确保问题得到彻底解决。四、群众问题解决机制（一）问题分析研判对群众反映的问题进行深入分析研判，找准问题根源，明确解决问题所涉及的政策法规、部门职责等，制定切实可行的解决方案。对于普遍性、倾向性问题，要及时进行研究，提出系统性的解决措施。（二）分级负责解决1.一般性问题：由村（社区）群众工作室或乡镇（街道）群众工作站负责协调解决，能够当场解决的要当场解决，不能当场解决的要在规定时间内协调相关部门解决。2.较为复杂问题：由区县群众工作领导小组办公室牵头，组织相关部门进行联合调处，明确各部门职责分工，共同研究解决方案，确保问题得到妥善解决。3.重大疑难问题：由市级群众工作领导小组组织专题研究，协调相关部门和专家进行论证，制定专项解决方案，必要时成立专门工作小组负责推进落实。（三）协调联动机制建立群众问题协调联动机制，加强各级群众工作机构与相关部门之间的沟通协调。对于涉及多个部门的问题，由牵头部门组织召开协调会，相关部门共同参与，按照各自职责分工协同推进问题解决。同时，加强与司法机关、社会组织等的协作配合，充分发挥各方优势，形成解决群众问题的强大合力。五、群众工作考核评价机制（一）考核评价主体成立由市委组织部、市纪委监委机关、市群众工作领导小组办公室等相关部门组成的群众工作考核评价小组，负责对全市各级各部门群众工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.组织领导情况：包括群众工作机构建设、人员配备、工作制度完善等方面。2.意见收集与反馈情况：考核意见收集渠道是否畅通、意见分类整理是否规范、反馈处理是否及时有效等。3.问题解决情况：重点考核群众反映问题的解决率、群众满意度等指标。4.工作创新情况：考察在群众工作方式方法、机制制度等方面的创新举措及取得的成效。（三）考核评价方式1.日常考核：通过定期检查、不定期抽查、实地调研等方式，对各级各部门群众工作开展情况进行日常监督检查，并做好记录。2.年度考核：每年年底，各级各部门要对本年度群众工作进行总结自评，并向考核评价小组报送相关材料。考核评价小组根据日常考核情况和年度总结材料，对各部门进行综合考核评价，确定考核等次。3.社会评价：开展群众满意度调查，广泛征求群众对各级各部门群众工作的意见和建议，将群众评价结果纳入考核评价体系。（四）结果运用1.将考核评价结果作为各级各部门领导班子和领导干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据。2.对群众工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、群众满意度低的部门进行通报批评，并责令限期整改。整改不到位的要追究相关责任人的责任。六、群众工作队伍建设（一）人员选拔与配备1.各级群众工作机构要选拔政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部充实到群众工作队伍中。2.注重从基层一线选拔优秀干部，特别是熟悉群众工作、善于做群众思想工作的干部，充实到群众工作岗位。3.根据工作需要，合理配备群众工作队伍人员，确保各项工作任务有人抓、有人管。（二）培训与教育1.定期组织群众工作队伍培训，培训内容包括党的群众路线理论、法律法规、政策业务、沟通技巧、矛盾化解等方面。2.通过举办专题讲座、开展案例分析、组织实地调研等多种形式，提高群众工作队伍的综合素质和业务能力。3.鼓励群众工作队伍人员参加各类学习交流活动，拓宽视野，学习借鉴先进地区的群众工作经验。（三）激励与约束1.建立健全群众工作队伍激励机制，对工作表现突出、成绩显著的人员给予表彰奖励，在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。2.加强对群众工作队伍的监督管理，建立健全工作纪律和工作规范，对违反规定、工作不力的人员进行批评教育、诫勉谈话直至纪律处分