调解农村纠纷工作制度

PAGE调解农村纠纷工作制度一、总则（一）目的为了有效化解农村各类纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本调解农村纠纷工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内发生的各类民事纠纷、轻微刑事案件纠纷以及其他涉及农村社会关系的矛盾纠纷调解工作。（三）基本原则1.依法调解原则调解工作必须严格遵守国家法律法规，以法律为准绳，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则秉持公正公平的态度，对待每一起纠纷，不偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.自愿平等原则充分尊重当事人的意愿，在双方自愿的基础上进行调解，确保当事人在平等的地位上参与调解过程。4.及时高效原则对农村纠纷做到及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾激化升级。5.教育疏导原则注重对当事人进行法制宣传、道德教育和思想疏导，引导当事人通过合法合理途径解决纠纷，增强当事人的法律意识和道德观念。二、调解组织与人员（一）调解组织架构1.设立乡镇（街道）调解中心乡镇（街道）调解中心作为农村纠纷调解的核心枢纽，负责统筹协调本辖区内的纠纷调解工作。中心主任由乡镇（街道）分管领导担任，成员包括司法所、派出所、法庭、民政、农业等相关部门负责人。2.村（社区）调解委员会村（社区）设立调解委员会，由村（社区）党支部书记担任主任，成员包括村（居）委会成员、村民代表、法律顾问等。调解委员会下设若干调解小组，每个小组由35名调解员组成，负责具体纠纷的调解工作。（二）调解人员职责1.调解中心工作人员职责负责组织、指导、协调本辖区内的纠纷调解工作，制定工作计划和工作制度。对重大、复杂纠纷进行研究分析，提出调解方案，并组织实施。定期对调解人员进行培训，提高调解人员的业务水平和综合素质。负责与上级有关部门和其他地区调解组织的沟通协调，及时解决工作中遇到的问题。2.调解委员会主任职责主持调解委员会的全面工作，制定工作计划和工作措施。组织调解人员学习法律法规和调解业务知识，提高调解人员的业务能力。负责受理和调解本辖区内的各类纠纷，对调解工作进行指导和监督。定期向上级调解组织汇报工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。3.调解小组成员职责负责对本小组管辖范围内的纠纷进行排查、受理和调解。及时了解纠纷当事人的思想动态和纠纷发展情况，做好矛盾化解工作。协助调解委员会主任做好调解记录、档案整理等工作。积极参与调解业务培训，不断提高自身调解能力。（三）调解人员选拔与培训1.选拔条件政治素质高，拥护党的路线方针政策，热心调解工作。具有一定的法律知识、政策水平和文化素养。为人公正、廉洁奉公，具有较强的责任心和群众工作能力。身体健康，能够胜任调解工作。2.培训内容法律法规培训：包括民法、刑法、治安管理处罚法等相关法律法规。调解技巧培训：如沟通技巧、倾听技巧、说服技巧等。职业道德培训：增强调解人员的职业道德意识，确保公正廉洁调解。案例分析培训：通过实际案例分析，提高调解人员解决实际问题的能力。3.培训方式定期组织集中培训，邀请法律专家、资深调解员进行授课。开展案例研讨活动，组织调解人员对典型案例进行分析讨论。鼓励调解人员参加上级部门组织的培训学习，不断更新知识结构。三、纠纷受理与登记（一）受理范围1.婚姻家庭纠纷，如离婚、赡养、抚养、继承等。2.邻里纠纷，如宅基地纠纷、通行纠纷、噪音纠纷等。3.合同纠纷，如农村土地承包合同纠纷、租赁合同纠纷等。4.损害赔偿纠纷，如人身损害赔偿、财产损害赔偿等。5.轻微刑事案件纠纷，如故意伤害（轻伤）、侮辱诽谤、虐待等。6.其他涉及农村社会关系的矛盾纠纷。（二）受理渠道1.当事人主动申请：纠纷当事人可以直接向村（社区）调解委员会或乡镇（街道）调解中心提出调解申请。书面申请应提交申请书，写明申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解事项等；口头申请调解组织应做好记录。2.基层组织发现报告：村（社区）干部、网格员等在日常工作中发现纠纷线索后，应及时向调解组织报告，由调解组织决定是否受理。3.相关部门移送：公安、司法、民政、农业等部门在工作中发现属于调解范围的纠纷，应及时移送同级调解中心或村（社区）调解委员会进行调解。（三）登记程序调解组织收到纠纷申请后，应及时进行登记。登记内容包括申请人、被申请人、纠纷类型、纠纷发生时间、地点、简要情况等。对于不符合受理条件的纠纷，应向当事人说明理由，并告知其可以通过其他合法途径解决。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷情况，指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应与当事人取得联系，了解纠纷基本情况，制定调解方案。2.调查核实：调解员通过走访当事人、证人，查阅相关资料等方式，对纠纷事实进行全面调查核实，掌握纠纷的起因、经过、现状等情况。3.拟定调解方案：根据调查核实的情况，分析纠纷焦点，确定调解策略和方法，拟定调解方案。调解方案应包括调解目标、调解步骤、调解措施等内容。（二）调解实施1.通知当事人：调解员提前通知双方当事人调解时间、地点，并告知当事人应携带的相关材料。当事人应按时参加调解，如有特殊情况不能参加应提前向调解组织说明。2.开场调解：调解开始时，调解员应向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解员名单，询问当事人是否申请回避。当事人认为调解员与纠纷有利害关系或其他可能影响公正调解的情形，可以申请回避。调解员的回避由调解组织负责人决定。3.陈述事实与意见：当事人分别陈述纠纷事实、诉求和理由，调解员应认真倾听，做好记录。在当事人陈述过程中，调解员不得打断当事人发言，不得偏袒任何一方。4.调解协商：调解员根据当事人陈述的情况，引导当事人围绕纠纷焦点进行协商，提出解决方案。在协商过程中，调解员应充分发挥沟通协调作用，引导当事人互谅互让，达成调解协议。5.制作调解笔录：调解过程中，调解员应制作调解笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、纠纷事实、当事人陈述意见、调解协商过程及结果等内容。调解笔录应由当事人和调解员签字确认。（三）调解终结（达成协议或未达成协议）1.达成协议经调解，双方当事人达成一致意见，签订调解协议。调解协议应包括当事人基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式、履行期限等内容。调解协议应符合法律法规规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解协议签订后，调解员应督促当事人按照协议约定履行义务。调解组织可以对调解协议的履行情况进行跟踪回访，确保协议得到有效执行。2.未达成协议经调解，双方当事人未能达成一致意见，调解组织应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。对于未达成协议的纠纷，调解组织应做好记录，分析原因，总结经验教训，为今后的调解工作提供参考。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力调解协议具有民事合同性质，双方当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。经人民法院依法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（二）调解协议的履行1.当事人应自觉履行调解协议约定的义务。履行期限届满后，当事人应及时履行义务，不得拖延。2.调解组织应加强对调解协议履行情况的监督检查，定期回访当事人，了解协议履行情况。发现当事人不履行协议应及时督促当事人履行，并做好记录。3.如当事人在履行调解协议过程中发生争议，调解组织应协助当事人协商解决。协商不成当事人可以依法向人民法院提起诉讼。六、档案管理（一）档案内容调解农村纠纷工作档案应包括以下内容：1.纠纷受理登记表：记录纠纷申请时间、申请人、被申请人、纠纷类型、简要情况等信息。2.调解申请书：当事人提交的书面调解申请材料。3.调查笔录：调解员对纠纷事实进行调查核实的记录。4.调解笔录：调解过程中记录当事人陈述意见、调解协商过程及结果等内容的笔录。5.调解协议：双方当事人签订的调解协议文本。6.回访记录：对调解协议履行情况进行跟踪回访的记录。7.其他相关材料：如证人证言、鉴定意见、相关文件等。（二）档案整理与保管1.档案整理：调解工作结束后，调解员应及时将相关材料进行整理归档，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。2.档案保管：调解档案由村（社区）调解委员会或乡镇（街道）调解中心指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照国家有关规定执行，一般不少于[X]年。3.档案查阅：因工作需要查阅调解档案应按照档案查阅规定办理查阅手续，经批准后方可查阅。查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。七、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：调解组织应建立健全内部监督机制，定期对调解工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.群众监督：鼓励群众对调解工作进行监督，设立举报电话、邮箱等，接受群众的投诉和建议。对群众反映的问题，调解组织应及时调查处理，并将处理结果反馈给群众。3.上级监督：上级调解组织应加强对下级调解组织的监督指导，定期检查下级调解组织的工作情况，发现问题及时督促整改。（二）考核制度1.考核内容：对调解组织和调解人员的考核内容包括纠纷受理情况、调解成功率、调解协议履行率、群众满意度等方面。2.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核由调解组织自行组织，定期对调解工作进行检查评估；年度考核由上级调