船山行政审批制度

PAGE船山行政审批制度一、总则（一）目的为了规范船山区行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合船山区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于船山区各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法律法规、规章的规定进行，不得擅自设定或者实施行政审批。2.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.高效原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供优质、便捷的服务。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定的规定，严格控制新设行政审批事项。（二）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，由区政府法制部门会同相关部门对现有行政审批事项进行全面清理。2.清理内容包括行政审批事项的设定依据、实施机关、审批条件、审批程序、审批期限等。3.根据清理结果，对不符合法律法规规定的行政审批事项予以取消；对可以通过事后监管等方式解决的行政审批事项，转为备案管理或者告知承诺制等其他管理方式。三、行政审批实施机关（一）职责分工1.明确各行政机关在行政审批工作中的职责，确保行政审批工作的顺利开展。2.行政机关应当按照法定职责实施行政审批，不得超越职权或者滥用职权。（二）人员管理1.加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高其业务素质和服务水平。2.行政审批工作人员应当具备相应的法律知识、业务知识和职业道德，严格依法履行职责。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批机关的要求提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.行政审批机关应当对申请材料进行审查，对符合要求的予以受理；对不符合要求应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批机关应当对受理的申请进行全面审查，包括形式审查和实质审查。2.审查过程中，行政审批机关可以根据需要进行实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等。3.行政审批机关应当根据审查结果，在规定的期限内作出决定。对符合条件予以批准；对不符合条件不予批准，并书面说明理由。（三）期限规定1.行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。2.因特殊情况需要延长审批期限应当经本行政机关负责人批准，并告知申请人。（四）听证程序1.法律、法规规定应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请行政机关应当在二十日内组织听证。五、行政审批监督与检查（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程的全程监控。2.行政机关应当定期对本机关实施的行政审批事项进行自查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众的举报和投诉。2.接受上级行政机关的监督检查，对上级行政机关提出的整改意见，应当认真落实。（三）责任追究1.对行政机关及其工作人员在行政审批工作中存在的违法违规行为进行责任追究。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、行政处分等；构成犯罪依法追究刑事责任。六、行政审批服务与便民措施（一）一站式服务1.建立行政审批服务中心，实行一站式办公、一条龙服务。2.行政审批服务中心应当合理设置窗口，明确各窗口的职责，为申请人提供便捷的服务。（二）网上审批1.推进网上行政审批系统建设，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈。2.申请人可以通过网上行政审批系统提交申请材料，查询审批进度和结果。（三）预约办理1.对特殊情况的申请人，行政机关应当提供预约办理服务。2.申请人可以通过电话、网上等方式预约办理时间和地点。（四）上门服务1.对行动不便等特殊困难的申请人，行政机关应当提供上门服务。2.上门服务应当