福建省工程建设审批制度

PAGE福建省工程建设审批制度总则目的与依据为深入贯彻落实国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范工程建设项目审批行为，提高审批效率，依据相关法律法规及行业标准，结合福建省实际情况，制定本工程建设审批制度。本制度旨在通过优化审批流程、精简审批环节、加强部门协同，构建科学、高效、便捷的工程建设项目审批管理体系，促进福建省工程建设领域高质量发展，激发市场活力，为各类市场主体营造良好的营商环境。适用范围本制度适用于福建省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。涵盖从项目立项到竣工验收的全过程，包括但不限于项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批，建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可，以及竣工验收备案等环节。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件要求，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，实现工程建设项目审批的快速、便捷。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，打破信息壁垒，实现审批信息实时共享，提高审批协同性和整体性。4.公开透明原则：推行审批流程、审批标准、审批结果公开，接受社会监督，保障市场主体知情权和监督权。审批流程优化流程整合1.立项用地规划许可阶段：将项目建议书审批（政府投资项目）、可行性研究报告审批（政府投资项目）、企业投资项目备案、选址意见书核发（建设项目需要）、建设用地规划许可证核发等事项整合为一个阶段，实行"一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批"的运作模式。2.工程建设许可阶段：将设计方案审查、建设工程规划许可证核发等事项整合为一个阶段，由自然资源部门牵头，相关部门协同办理。3.施工许可阶段：将施工许可证核发前涉及的质量安全监督手续、建设工程消防设计审查（特殊建设工程）、人防工程建设审批等事项整合为一个阶段，由住房城乡建设部门牵头，相关部门并联办理。4.竣工验收阶段：将建设工程竣工验收备案、规划条件核实、土地核验、消防验收（或备案抽查）、人防工程竣工验收备案等事项整合为一个阶段，由住房城乡建设部门牵头，相关部门联合验收。审批时限压缩1.立项用地规划许可阶段：政府投资项目审批时限原则上不超过30个工作日，企业投资项目备案原则上当场办结，选址意见书核发（建设项目需要）、建设用地规划许可证核发原则上不超过20个工作日。2.工程建设许可阶段：设计方案审查、建设工程规划许可证核发原则上不超过30个工作日。3.施工许可阶段：施工许可证核发前涉及的各项并联审批事项原则上不超过15个工作日。4.竣工验收阶段：联合验收原则上不超过15个工作日。审批环节简化1.取消不必要的前置条件：清理各类不合理的审批前置条件，凡没有法律法规依据的一律取消。2.合并审批事项：对能够合并办理的审批事项进行整合，减少办事环节。3.推行告知承诺制：对于通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制，申请人按照要求作出书面承诺后，审批部门可以直接作出审批决定。审批信息管理与共享建立审批管理系统1.系统建设：建设全省统一的工程建设项目审批管理系统，涵盖审批流程、审批数据、审批结果等管理功能，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督。2.系统功能：具备项目申报、受理、审查、决定、发证、公示等全流程功能，支持审批过程中的信息共享、协同办理、并联审批等业务需求。信息共享机制1.部门间信息共享：各审批部门按照职责分工，将本部门产生的审批信息实时推送至审批管理系统，同时从系统获取其他部门的相关审批信息，实现信息共享。2.与其他系统对接：审批管理系统与福建省政务服务网、投资项目在线审批监管平台等相关系统进行对接，实现数据互联互通，避免企业重复提交材料。信息公开1.审批结果公开：通过审批管理系统、政务服务网等平台，及时公开工程建设项目审批结果，包括项目名称、建设单位、审批事项、审批文号、审批时间等信息，接受社会监督。2.审批流程公开：公开工程建设项目审批流程、办事指南、申报材料清单等信息，方便企业和群众了解审批要求，提高办事透明度。监督管理建立健全监督机制1.内部监督：各审批部门加强对本部门审批工作人员的监督管理，建立健全内部监督制度，规范审批行为，防止违规审批、滥用职权等问题发生。2.外部监督：加强社会监督，畅通投诉举报渠道，接受企业和群众对工程建设项目审批过程中存在的问题进行投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。审批效能评估1.评估指标体系：建立工程建设项目审批效能评估指标体系，对审批部门的审批效率、服务质量、信息共享等方面进行量化评估。2.评估结果应用：根据评估结果，对表现优秀的审批部门进行表彰奖励，对存在问题的部门进行督促整改，不断提高审批效能。责任追究1.违规行为界定：明确工程建设项目审批过程中违规行为的界定标准，包括但不限于违规增设审批条件、擅自延长审批时限、不按规定进行信息共享等。2.责任追究方式：对存在违规行为的审批部门和工作