深圳计划生育工作制度

PAGE深圳计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规以及深圳市的实际情况，特制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内的所有单位和个人，包括机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及常住人口和流动人口。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，严格执行国家生育政策。2.以人为本，优质服务，保障公民的合法权益。3.综合治理，部门协同，形成工作合力。4.依法管理，规范操作，确保工作公正、公开、透明。二、生育政策（一）生育指标规定1.符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女：第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的；独生子与独生女结婚的；农村居民中男到独女家结婚落户的；农村居民中夫妻一方为烈士的独生子女的；农村居民中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的；农村居民中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；农村居民中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；农村居民中夫妻一方两代以上都是独生子女的；城镇居民中夫妻一方因残疾不能生育的；经市人口和计划生育部门认定的其他特殊情况。2.符合前款规定申请生育第二个子女由夫妻双方共同申请，经区人口和计划生育部门批准，发给二孩生育证后方可生育。（二）再生育审批程序1.申请：夫妻双方填写《再生育申请表》，并提交相关证明材料，如身份证、户口簿、结婚证、子女出生证明、病残儿鉴定证明等。2.受理：街道（镇）人口和计划生育工作机构对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理回执。3.核实：区人口和计划生育部门对受理的申请进行核实，必要时进行实地调查。4.审批：区人口和计划生育部门根据核实情况进行审批，作出是否批准再生育的决定。5.发证：经批准再生育由区人口和计划生育部门发给二孩生育证。（三）特殊情况生育规定1.夫妻双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，其生育申请由女方户籍所在地地级以上市人口和计划生育行政部门审批。2.病残儿医学鉴定涉及的诊断、检查、鉴定费用由申请者自理，申请鉴定的单位或者个人应当按照规定向鉴定组织缴纳病残儿医学鉴定费。三、计划生育服务（一）宣传教育1.各级政府及相关部门应当通过多种渠道，广泛宣传计划生育政策法规、生殖健康知识等，提高公民的计划生育意识和自我保健能力。2.机关、企事业单位、社会团体应当结合本单位实际，开展形式多样的计划生育宣传教育活动，将计划生育纳入职工培训内容。3.社区居民委员会、村民委员会应当通过宣传栏、宣传册、文艺演出等形式，向居民宣传计划生育知识，引导居民树立科学、文明、进步的婚育观念。（二）技术服务1.建立健全计划生育技术服务网络，为育龄群众提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务。2.计划生育技术服务机构应当依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展服务。3.免费为已婚育龄夫妻提供避孕节育技术服务，包括放置、取出宫内节育器，皮下埋植避孕剂，人工终止妊娠术，输卵（精）管结扎术，计划生育手术并发症的诊断和治疗等。4.开展生殖健康咨询服务，为育龄群众提供性健康指导、优生优育咨询、心理咨询等服务。（三）药具管理1.建立计划生育药具供应网络，确保药具供应渠道畅通。2.计划生育药具管理机构应当按照国家有关规定，做好药具的计划、采购、储存、发放等工作，保证药具质量。3.免费向育龄夫妻发放避孕药具，实行计划生育药具发放随访制度，及时了解育龄夫妻使用药具的情况，提供必要的指导和服务。四、人口与计划生育统计（一）统计内容1.人口出生、死亡、迁入、迁出等变动情况。2.育龄妇女的婚姻、生育、避孕节育等情况。3.计划生育各项工作指标完成情况。（二）统计报表制度1.机关、企事业单位、社会团体应当按照规定及时、准确地向所在地人口和计划生育部门报送计划生育统计报表。2.社区居民委员会、村民委员会应当定期收集、整理辖区内的计划生育信息，按时上报街道（镇）人口和计划生育工作机构。3.人口和计划生育部门应当建立健全统计信息管理制度，加强对统计数据的审核、汇总、分析和反馈，确保统计数据的真实性、准确性和完整性。（三）统计责任1.各单位的法定代表人或者负责人是本单位计划生育统计工作的第一责任人，应当对本单位上报的统计数据负责。2.人口和计划生育统计人员应当依法履行职责，如实统计，不得虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据。五、流动人口计划生育管理（一）管理原则1.流动人口计划生育工作实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地为主的原则。2.现居住地人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入本地计划生育管理，提供与户籍人口同等的计划生育服务。（二）登记与验证1.流动人口应当在到达现居住地15日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向现居住地街道（镇）人口和计划生育工作机构申报居住登记。2.成年育龄妇女应当同时提交经其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育证明。3.现居住地街道（镇）人口和计划生育工作机构应当对流动人口提交的登记材料进行查验，对符合要求的予以登记，并出具登记证明。（三）服务与管理1.现居住地人口和计划生育部门应当为流动人口提供计划生育宣传教育、生殖健康服务、避孕药具发放等服务。2.与流动人口户籍所在地建立信息通报制度，及时掌握流动人口的计划生育信息。3.对违反计划生育规定的流动人口，依法予以处理，并及时通报其户籍所在地人口和计划生育部门。六、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。2.自愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，并享受以下优待：从领证之月起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金；农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额（包括农村土地征用后，土地补偿费分配中对独生子女家庭应当增加一人份额）；在划分宅基地（包括征地拆迁安置中，对农村独生子女按重建安置房价的70%加房屋层次调整系数每人优惠购买40平方米）、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。有条件的地方和单位可以对独生子女入托、入园、就学、就医给予补助。农村贫困家庭独生子女接受义务教育期间，有条件的地方可以减免杂费。各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。（二）社会保障1.建立计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女死亡或者伤残的家庭，给予特别扶助。2.完善计划生育家庭养老保障机制，鼓励家庭成员之间相互扶助，支持发展社会养老服务，优先保障计划生育家庭老年人的养老需求。3.积极推进生育保险工作，扩大生育保险覆盖范围，确保女职工生育期间的基本生活和医疗需求。七、法律责任（一）违反生育政策的处理1.不符合本制度规定生育子女按照《广东省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费。2.对违反生育政策的单位和个人，由人口和计划生育部门依法给予行政处罚，并责令其限期改正。（二）阻碍计划生育工作的处罚1.拒绝、阻碍人口和计划生育部门及其工作人员依法执行公务由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。2.伪造、变造、买卖计划生育证明由人口和计划生育部门没收违法所得，违法所得五千元以上处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪依法追究刑事责任。（三）其他违法行为的处理1.计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在计划生育技术服务中发生医疗事故依照有关医疗事故处理的法律、行政法规的规定处理；构成犯罪依法追究刑事责任。2.国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一依法给予处分；有违法所得没收违法所得；构成犯罪依法追究刑事责任：侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；滥用职权、玩忽职