沈阳审批制度

PAGE沈阳审批制度总则目的为了规范沈阳市审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于沈阳市行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的各类审批活动。基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序进行审批，不得违法设定或者实施审批。2.公正原则：审批机关应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，保障申请人的合法权益。3.公开原则：审批机关应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所和政府网站公开，便于申请人查询和监督。4.便民原则：审批机关应当简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率，提供优质服务，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：审批机关应当优化内部工作流程，加强信息化建设，提高审批的科学性和时效性，确保审批事项在规定期限内完成。审批事项管理审批事项的设定与调整1.设定依据：审批事项应当依据法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规设定，严格控制新设审批事项。2.设定程序：新设审批事项应当按照规定进行合法性审查、必要性审查和可行性论证，并广泛征求意见。涉及公民、法人和其他组织切身利益应当向社会公开征求意见。3.调整程序：对已设定的审批事项，因法律法规修改、政策调整或者实际情况变化等原因需要调整审批机关应当按照规定程序进行评估论证，并及时向社会公布。审批事项的分类与编码1.分类标准：审批事项按照事项性质、办理流程等进行分类，分为行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政登记等类别。2.编码规则：为每个审批事项编制唯一的编码，编码应当体现审批事项的类别、层级、部门等信息，便于信息管理和查询。审批事项的清理与规范1.定期清理：审批机关应当定期对本部门实施的审批事项进行清理，及时取消没有法定依据或者已被法律法规、国务院决定废止的审批事项，调整不符合经济社会发展要求的审批事项。2.规范流程：对保留的审批事项，应当进一步规范审批流程，明确审批环节、办理时限、申报材料等要求，绘制审批流程图，向社会公开。审批流程申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出审批申请。申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。2.受理条件：审批机关收到申请后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件予以受理；不符合受理条件应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理期限：审批机关应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出是否受理的决定。特殊情况需要延长经本机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知申请人。审查与决定1.审查方式：审批机关应当根据审批事项的特点，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。2.审查期限：对一般审批事项，审批机关应当自受理之日起[X]个工作日内作出决定；对重大、复杂审批事项，经本机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知申请人。3.决定方式：审批机关对审查合格的申请，应当作出准予批准的决定；对审查不合格的申请，应当作出不予批准的决定，并说明理由。送达与公开1.送达方式：审批机关作出决定后，应当及时将审批决定送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.公开要求：审批机关应当将审批结果在办公场所和政府网站公开，方便公众查询和监督。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。审批机关职责审批机关的主体责任1.依法审批：审批机关应当严格按照法律法规和本制度规定的权限、范围、条件、程序进行审批，不得擅自改变审批标准和程序。2.加强管理：审批机关应当加强对审批工作人员的培训和管理，提高审批工作人员的业务素质和服务水平。3.监督检查：审批机关应当建立健全内部监督检查制度，加强对审批行为的监督检查，及时发现和纠正违法违规审批行为。审批机关之间的协同配合1.信息共享：审批机关应当建立信息共享平台，实现审批信息的互联互通和共享，提高审批效率。2.联合审批：对涉及多个部门的审批事项，审批机关应当建立联合审批机制，明确牵头部门和配合部门，共同做好审批工作。3.协同监管：审批机关应当加强与监管部门的协同配合，建立健全审批与监管衔接机制，实现审批与监管的有效联动。审批工作人员行为规范职业道德要求1.爱岗敬业：审批工作人员应当热爱本职工作，认真履行职责，积极为申请人提供优质服务。2.诚实守信：审批工作人员应当诚实守信，如实告知申请人审批事项的相关信息，不得隐瞒、误导申请人。3.廉洁奉公：审批工作人员应当廉洁自律，不得接受申请人的财物或者其他利益，不得利用职务之便谋取私利。工作纪律要求1.遵守程序：审批工作人员应当严格遵守审批程序，不得擅自简化、变更审批程序。2.限时办结：审批工作人员应当按照规定的办理时限完成审批工作，不得拖延、推诿。3.保守秘密：审批工作人员应当保守在审批工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露。监督与问责监督机制1.内部监督：审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对审批行为的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规审批行为。2.外部监督：审批机关应当接受社会监督，通过政府网站、举报电话、举报邮箱等方式，广泛收集申请人和社会公众的意见和建议，及时处理投诉举报。3.绩效评估：审批机关应当建立审批绩效评估制度，对审批工作的效率、质量、服务水平等进行评估，不断改进审批工作。问责制度1.问责情形：对审批机关及其工作人员在审批工作中存在的违法违规行为，按照有关规定进行问责。问责情形包括但不限于：擅自设定或者实施审批事项；违反审批程序；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。2.问责方式：问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。3.问责程序