水行政审批工作制度

PAGE水行政审批工作制度一、总则（一）目的为规范水行政审批行为，提高水行政审批效率，保证水行政审批质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进水资源的合理开发、利用、节约和保护，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区水行政主管部门实施的水行政审批事项，包括取水许可、河道采砂许可、建设项目水资源论证报告书审批、入河排污口设置审批等。（三）基本原则1.合法原则：水行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：水行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公平原则：水行政主管部门应当平等对待申请人，不得歧视。对符合法定条件、标准的申请人，应当依法给予许可。4.公正原则：水行政主管部门在实施水行政审批过程中，应当公正地处理各种关系，维护社会公共利益和申请人的合法权益。5.便民原则：水行政主管部门应当简化水行政审批程序，提高办事效率，方便申请人办理水行政审批事项。二、审批事项及流程（一）取水许可1.申请：申请人向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交相关材料，包括申请书、水资源论证报告书等。2.受理：水行政主管部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件予以受理；不符合受理条件不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查：水行政主管部门组织对取水申请进行审查，包括对水资源条件、取水合理性、用水效率、退水影响等方面的审查。必要时，可以组织专家进行论证。4.决定：水行政主管部门根据审查结果，作出是否批准取水许可的决定。予以批准颁发取水许可证；不予批准书面告知申请人理由。5.发证：申请人凭取水许可证，按照规定的取水地点、取水量、取水方式等要求取水。（二）河道采砂许可1.申请：申请人向水行政主管部门提出河道采砂许可申请，并提交相关材料，包括申请书、采砂范围图、采砂作业方案等。2.受理：水行政主管部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件予以受理；不符合受理条件不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查：水行政主管部门组织对河道采砂申请进行审查，包括对河道稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境等方面的审查。必要时，可以组织专家进行论证。4.决定：水行政主管部门根据审查结果，作出是否批准河道采砂许可的决定。予以批准颁发河道采砂许可证；不予批准书面告知申请人理由。5.发证：申请人凭河道采砂许可证，按照规定的采砂地点、采砂期限、采砂作业方式等要求进行采砂作业。（三）建设项目水资源论证报告书审批1.申请：建设项目业主向水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书审批申请，并附具相关材料。2.受理：水行政主管部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件予以受理；不符合受理条件不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查：水行政主管部门组织对建设项目水资源论证报告书进行审查，重点审查报告书是否符合水资源规划、水资源保护要求，是否合理确定取用水规模和用水工艺，是否提出有效的节水措施和水资源保护措施等。4.决定：水行政主管部门根据审查结果，作出是否批准建设项目水资源论证报告书的决定。予以批准出具审查意见；不予批准书面告知申请人理由。5.公示：建设项目水资源论证报告书批准后，水行政主管部门应当将审查意见向社会公示，公示期不少于[X]个工作日。（四）入河排污口设置审批1.申请：排污单位向水行政主管部门提出入河排污口设置申请，并提交相关材料，包括申请书、入河排污口设置论证报告等。2.受理：水行政主管部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件予以受理；不符合受理条件不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查：水行政主管部门组织对入河排污口设置申请进行审查，包括对水质状况、水功能区纳污能力、排污对水生态环境的影响等方面的审查。必要时，可以组织专家进行论证。4.决定：水行政主管部门根据审查结果，作出是否批准入河排污口设置的决定。予以批准颁发入河排污口设置同意书；不予批准书面告知申请人理由。5.发证：排污单位凭入河排污口设置同意书，按照规定的排污口位置、排放方式、排放总量等要求排放污水。三、审批期限（一）取水许可水行政主管部门应当自受理取水申请之日起[X]个工作日内作出审批决定；对需组织专家论证应当自受理取水申请之日起[X]个工作日内完成专家论证，专家论证时间不计算在审批期限内。（二）河道采砂许可水行政主管部门应当自受理河道采砂申请之日起[X]个工作日内作出审批决定；对情况复杂经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。（三）建设项目水资源论证报告书审批水行政主管部门应当自受理建设项目水资源论证报告书审批申请之日起[X]个工作日内作出审批决定；对需组织专家论证应当自受理建设项目水资源论证报告书审批申请之日起[X]个工作日内完成专家论证，专家论证时间不计算在审批期限内。（四）入河排污口设置审批水行政主管部门应当自受理入河排污口设置申请之日起[X]个工作日内作出审批决定；对需组织专家论证应当自受理入河排污口设置申请之日起[X]个工作日内完成专家论证，专家论证时间不计算在审批期限内。四、审批监督与检查（一）内部监督1.建立健全水行政审批内部监督制度，加强对审批工作人员的培训和管理，提高审批人员的业务水平和责任意识。2.定期对水行政审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正审批过程中存在的问题。3.加强对审批档案的管理，确保审批档案完整、规范、真实。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对水行政审批工作的监督和举报。2.对公众举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期向社会公开水行政审批工作情况，接受社会公众的监督。（三）检查1.水行政主管部门应当定期对取水许可、河道采砂许可、建设项目水资源论证报告书审批、入河排污口设置审批等事项的执行情况进行检查。2.检查内容包括取水、采砂、用水、排污等是否符合许可要求，是否存在违法违规行为等。3.对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求依法予以处理。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请水行政审批水行政主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该水行政审批事项。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政审批水行政主管部门应当依法予以撤销，并给予警告；被许可人在三年内不得再次申请该水行政审批事项。（二）审批工作人员责任1.水行政主管部门工作人员在水行政审批过程中滥用职