明光市保密工作制度

PAGE明光市保密工作制度一、总则（一）目的为加强明光市保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于明光市各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他涉及保密工作的组织和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，预防泄密事件的发生。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要事项、关键岗位和核心涉密人员，实施重点保护。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法追究责任。二、保密工作机构与职责（一）保密委员会1.组成：成立由明光市主要领导担任主任，各相关部门负责人为成员的保密委员会。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定全市保密工作的重大问题。组织制定和修订全市保密工作制度、规划和计划。协调解决保密工作中的重大事项，监督检查全市保密工作落实情况。对发生的重大泄密事件进行调查处理，提出处理意见和整改措施。（二）保密工作机构1.设立：各部门、单位应设立保密工作领导小组或指定专人负责保密工作，明确保密工作机构的职责和人员分工。2.职责组织开展本部门、单位的保密宣传教育工作，提高干部职工的保密意识。制定和完善本部门、单位的保密制度和措施，加强对涉密载体及信息系统的管理。对本部门、单位产生、传递、使用和保管的国家秘密、工作秘密和商业秘密进行保密审查和监督检查。协助保密行政管理部门查处本部门、单位发生的泄密事件，及时采取补救措施，减少损失。（三）保密工作人员1.配备：根据工作需要，配备政治素质高、业务能力强、保密意识好的保密工作人员。2.职责负责具体落实保密工作制度和措施，开展日常保密管理工作。对涉密人员进行保密教育和培训，指导和监督其履行保密职责。管理涉密载体，做好涉密文件、资料的收发、登记、传递、保管和清退工作。协助开展保密检查和保密技术防护工作，及时发现和消除泄密隐患。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。包括国家事务的重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项等。2.工作秘密：各级党政机关、企事业单位在履行职能过程中产生不属于国家秘密而又不宜公开的事项。主要包括尚未公开的内部工作方案、工作规划、统计数据、财务信息、人事档案等。3.商业秘密：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。如企业的产品配方、生产工艺、营销策略、客户名单等。（二）密级划分1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。4.工作秘密和商业秘密根据其重要性和敏感性，可参照国家秘密的密级划分进行管理。四、保密管理制度（一）涉密人员管理制度1.资格审查：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的人员进行严格的资格审查，确保其政治素质和业务能力符合保密工作要求。2.保密教育：定期组织涉密人员参加保密教育培训，使其熟悉保密法律法规和规章制度，掌握保密知识和技能，增强保密意识和责任感。3.签订保密协议：与涉密人员签订保密协议，明确其保密义务和责任，约定保密期限和违约责任。4.离岗离职管理：涉密人员离岗离职前，应进行保密提醒谈话，办理涉密载体清退手续，签订保密承诺书，明确其离岗离职后的保密义务。（二）涉密载体管理制度1.涉密文件、资料管理收发登记：建立严格的涉密文件、资料收发登记制度，对收文进行编号、登记、传阅、保管和清退，对发文进行登记、编号、印制、分发和归档。传阅管理：按照规定的范围和程序传阅涉密文件、资料，不得擅自扩大传阅范围，不得私自留存、复制涉密文件、资料。保管存放：设立专门的涉密文件、资料保管场所，配备必要的保密设施设备，确保涉密文件、资料的安全存放。清退销毁：定期对涉密文件、资料进行清退和销毁，严格履行审批手续，确保涉密文件、资料不丢失、不泄露。2.涉密电子载体管理存储管理：对涉密电子载体进行分类存储，设置必要的访问权限和密码保护，防止数据丢失和泄露。传输管理：通过加密、VPN等安全方式传输涉密电子载体，严禁在非涉密网络和设备上传输涉密信息。使用管理：严格控制涉密电子载体的使用范围和人员，实行专人专机专用，不得擅自将涉密电子载体转借他人使用。销毁管理：对不再使用的涉密电子载体，应进行格式化、消磁等处理后，按照规定程序进行销毁。（三）信息系统与网络保密管理制度1.信息系统安全保密分级保护：按照国家信息安全等级保护制度的要求，对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的信息系统进行分级保护，确保信息系统的安全可靠。安全防护：采取防火墙、入侵检测、加密技术等安全防护措施，防止外部网络攻击和内部信息泄露。用户认证：建立严格的用户认证机制，对访问信息系统的用户进行身份验证和权限管理，防止非法用户访问涉密信息。审计监控：对信息系统的运行情况进行审计监控，及时发现和处理异常情况，记录和保存相关审计日志。2.网络保密管理分类管理：将网络分为涉密网络和非涉密网络，实行物理隔离，严禁在非涉密网络上存储、处理和传输涉密信息。访问控制：对涉密网络实行严格的访问控制，设置必要的访问权限和密码保护，防止外部网络非法访问。移动存储设备管理：严格限制移动存储设备在涉密网络和非涉密网络之间的交叉使用，确需使用应进行病毒查杀和数据加密处理。无线网络管理：严禁在涉密场所使用无线网络传输涉密信息，确需使用应采取加密等安全措施。（四）保密监督检查制度1.定期检查：定期组织开展保密检查，对各部门、单位的保密工作制度执行情况、涉密载体管理情况、信息系统与网络安全保密情况等进行全面检查。2.专项检查：根据工作需要，针对重点领域、关键环节和重要时期，开展专项保密检查，及时发现和解决存在的问题。3.自查自纠：各部门、单位应定期开展保密自查自纠工作，及时发现和整改存在的问题，消除泄密隐患。4.检查反馈：对保密检查中发现的问题，应及时向被检查单位反馈，提出整改意见和要求，并跟踪整改落实情况。（五）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。2.处罚：对违反保密制度的单位和个人，依法给予处罚。处罚形式包括警告、罚款、通报批评、行政处分等；构成犯罪依法追究刑事责任。五、保密工作流程（一）涉密事项确定流程1.承办人提出：各部门、单位在工作中产生涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的事项，承办人应及时提出密级确定意见。2.部门审核：承办人所在部门对承办人提出的密级确定意见进行审核，提出审核意见。3.保密工作机构审定：保密工作机构对部门审核意见进行审定，确定密级和保密期限。4.领导审批：经保密工作机构审定后的涉密事项，报本部门、单位领导审批。（二）涉密载体制作流程1.申请：制作涉密载体的部门或单位，应填写《涉密载体制作申请表》，报保密工作机构审批。2.审批：保密工作机构对《涉密载体制作申请表》进行审核，符合条件的予以批准，并明确制作要求和保密措施。3.制作：按照保密工作机构批准的要求和保密措施，由指定的单位或人员制作涉密载体。4.交付使用：制作完成的涉密载体，应及时交付使用部门或单位，并办理交接手续。（三）涉密载体传递流程1.传递申请：传递涉密载体的部门或单位，应填写《涉密载体传递申请表》，报保密工作机构审批。2.审批：保密工作机构对《涉密载体传递申请表》进行审核，符合条件的予以批准，并明确传递方式和保密要求。3.传递：按照保密工作机构批准的传递方式和保密要求，由专人负责传递涉密载体。传递过程中，应采取必要的保密措施，确保涉密载体的安全。4.签收：涉密载体传递到达目的地后，接收单位应及时签收，并办理交接手续。（四）涉密载体使用流程1.使用申请：使用涉密载体的部门或单位，应填写《涉密载体使用申请表》，报保密工作机构审批。2.审批：保密工作机构对《涉密载体使用申请表》进行审核，符合条件的予以批准，并明确使用范围和保密要求。3.使用：按照保密工作机构批准的使用范围和保密要求，由专人负责使用涉密载体。使用过程中，应严格遵守保密制度，不得擅自扩大使用范围，不得私自留存、复制涉密载体。4.归还：涉密载体使用完毕后，应及时归还保管部门或单位，并办理归还手续。（五）涉密载体销毁流程1.销毁申请：需要销毁涉密载体的部门或单位，应填写《涉密载体销毁申请表》，报保密工作机构审批。2.审批：保密工作机构对《涉密载体销毁申请表》进行审核，符合条件的予以批准，并明确销毁方式和时间。3.销毁：按照保密工作机构批准的销毁方式和时间，由指定的单位或人员对涉密载体进行销毁。销毁过程中，应进行现场监督，确保涉密载体彻底销毁。4.记录：对涉密载体销毁情况进行记录，包括销毁时间、地点、方式、数量等，并由监销人员签字确认。六、保密宣传教育与培训（一）宣传教育1.开展保密法律法规宣传：通过多种形式，广泛宣传国家保密法律法规，提高干部职工的保密法律意识。2.树立保密工作典型：宣传保密工作先进典型，发挥榜样的示范引领作用，推动全市保密工作深入开展。3.加强保密文化建设：营造浓厚的保密文化氛围，使保密意识深入人心，成为广大干部职工的自觉行动。（二）培训1.培训计划：制定年度保密培训计划，