政府机关物品采购制度

PAGE政府机关物品采购制度一、总则（一）目的为了规范政府机关物品采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府机关各部门（以下简称"各部门"）使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的活动。本制度所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。本制度所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。本制度所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本制度所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括交通、信息、医疗、教育、金融、保险、租赁、咨询等。（三）基本原则1.公开透明原则采购活动应公开透明，采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受社会监督。2.公平竞争原则通过公平竞争，促使供应商提供质优价廉的货物、工程和服务，提高采购效益。3.公正原则采购活动应遵循公正原则，按照事先公布的采购程序和标准进行，不得歧视任何供应商。4.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，按照财政部门的要求，编制年度物品采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额等内容，并按照财政部门规定的格式和要求进行编制。3.采购预算应与部门预算同步编制，纳入部门预算统一管理。（二）预算执行1.采购预算一经批复，各部门应严格按照预算执行，不得擅自调整。2.因特殊情况需要调整采购预算应按照规定的程序报经财政部门批准。3.各部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，确保采购预算的严格执行。（三）预算调整1.在采购活动中，因市场价格波动、政策调整等原因需要调整采购预算应按照规定的程序报经财政部门批准。2.采购预算调整应遵循以下原则：符合国家有关法律法规和政策规定；有利于提高采购资金使用效益；确保采购项目的顺利实施。三、采购组织与实施（一）采购方式1.政府机关物品采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。2.采购金额达到公开招标数额标准应采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式应按照规定的程序报经财政部门批准。3.采购金额未达到公开招标数额标准可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购。（二）采购程序1.采购申请各部门根据工作需要，填写《政府机关物品采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额、采购理由等内容，并经部门负责人签字后报采购管理部门。2.采购审批采购管理部门对各部门提交的采购申请进行审核，审核通过后报分管领导审批。分管领导审批同意后，采购管理部门方可组织实施采购活动。3.采购文件编制采购管理部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同文本、评标标准、投标文件格式等内容。4.采购信息发布采购管理部门通过政府采购信息指定媒体发布采购信息，邀请符合条件的供应商参与投标。5.供应商报名与资格审查供应商按照采购文件的要求进行报名，并提交相关资格证明文件。采购管理部门对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。6.开标评标采购管理部门组织开标评标活动，按照采购文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。7.中标通知采购管理部门向中标供应商发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的供应商。8.合同签订中标供应商与采购管理部门按照中标通知书的要求签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式等内容。9.合同履行与验收中标供应商按照采购合同的要求履行合同义务，按时交货、提供服务。采购管理部门组织相关人员对采购项目进行验收，验收合格后办理付款手续。（三）采购监督1.政府机关应建立健全采购监督管理制度，加强对采购活动的全过程监督。2.采购管理部门应定期对采购项目进行检查，发现问题及时整改。3.审计部门应加强对采购项目的审计监督，对采购活动中的违法违规行为依法进行处理。4.监察部门应加强对采购活动的监察监督，对采购活动中的违纪行为依法进行处理。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应按照《中华人民共和国民法典》等法律法规规定的格式和要求签订。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式等内容。3.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本送财务部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务。3.采购管理部门应按照合同约定的付款方式及时支付货款。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，因特殊情况需要变更或解除合同应按照法律法规规定的程序办理。2.合同变更或解除应签订书面协议，并报采购管理部门备案。（四）合同纠纷处理1.采购合同双方在履行合同过程中发生纠纷应首先通过协商解决。2.协商不成可以按照合同约定的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。3.没有仲裁条款或仲裁协议可以向人民法院提起诉讼。五、采购资金管理（一）资金来源政府机关物品采购资金来源为财政性资金，包括财政拨款、财政专户管理资金等。（二）资金支付1.采购管理部门应按照采购合同约定的付款方式及时支付货款。2.财务部门应根据采购管理部门提供的付款申请和相关凭证，审核无误后办理付款手续。3.采购资金支付应严格按照财政部门规定的程序和方式进行，确保资金安全。（三）资金核算1.财务部门应按照国家有关财务会计制度的规定，对采购资金进行核算。2.采购资金应单独核算，专款专用，不得挪作他用。六、采购档案管理（一）档案内容政府机关物品采购档案应包括采购项目的申请文件、审批文件、采购文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案整理采购管理部门应按照档案管理的要求，对采购档案进行整理、分类、编号、装订等工作。（三）档案保管采购档案应妥善保管