建筑工程侵权责任制度

PAGE建筑工程侵权责任制度一、总则（一）目的本制度旨在明确建筑工程领域中侵权责任的认定、承担方式及相关程序，保护各方当事人的合法权益，维护建筑工程市场的正常秩序，促进建筑行业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类建筑工程的新建、扩建、改建等活动中发生的侵权责任纠纷。包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、交通工程、水利工程等。（三）基本原则1.过错责任原则在建筑工程侵权责任认定中，一般以行为人是否存在过错作为承担责任的依据。有过错的一方应当承担侵权责任；双方都有过错按照各自过错的比例分担责任。2.公平责任原则当事人对造成的损害都没有过错可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。在建筑工程侵权纠纷中，若双方均无过错，但损害后果又需要得到妥善解决时，可适用公平责任原则。3.连带责任原则对于因共同侵权行为导致的损害后果，相关责任人应承担连带责任。例如，建设单位、施工单位、设计单位等各方因共同过错造成他人人身或财产损害应当承担连带责任。二、侵权责任主体及责任认定（一）建设单位1.责任情形建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质等级的单位或个人，导致工程质量问题引发侵权纠纷建设单位应承担主要责任。建设单位擅自修改设计文件，指令施工单位违反工程建设强制性标准进行施工，造成他人人身伤害或财产损失建设单位承担侵权责任。建设单位未按照合同约定支付工程款，影响施工进度，导致施工单位采取不合理措施造成第三人损害建设单位应承担相应责任。2.责任认定依据相关法律法规，如《建筑法》《建设工程质量管理条例》等对建设单位的发包行为、工程管理职责等方面的规定。建设工程施工合同及相关补充协议中关于建设单位权利义务的约定。（二）施工单位1.责任情形施工单位在施工过程中，因施工质量不符合标准，如建筑物结构安全隐患、地基下沉等，导致建筑物倒塌或其他质量事故，造成他人人身伤亡或财产损失施工单位应承担侵权责任。施工单位未采取必要的安全防护措施，如未设置警示标志、未对施工现场进行有效围挡等，导致第三人在施工现场受到伤害施工单位承担相应责任。施工单位的工作人员在执行职务过程中，因故意或重大过失造成他人损害施工单位应承担侵权责任。2.责任认定依据《建筑工程施工质量验收统一标准》等工程质量相关标准规范。《安全生产法》等法律法规中关于施工单位安全生产保障义务的规定。施工单位与建设单位签订的施工合同中关于施工质量、安全责任的约定。（三）设计单位1.责任情形设计单位的设计文件存在缺陷，如结构设计不合理、防火设计不符合规范等，导致工程出现质量问题引发侵权纠纷设计单位应承担相应责任。设计单位未按照建设单位的合理要求进行设计变更，导致工程成本增加或出现其他不利后果，给第三人造成损害设计单位应承担侵权责任。2.责任认定依据各类工程设计规范，如《建筑结构可靠度设计统一标准》《建筑防火设计规范》等。设计合同中关于设计单位工作范围、质量标准等方面的约定。（四）监理单位1.责任情形监理单位未履行监理职责，对工程质量、安全等问题未能及时发现并督促整改，导致工程出现质量事故或安全事故，造成他人人身伤亡或财产损失监理单位应承担相应责任。监理单位与施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量标准，导致侵权纠纷监理单位与施工单位承担连带责任。2.责任认定依据《建设工程监理规范》等监理行业标准。监理合同中关于监理单位职责、义务的约定。（五）其他相关方1.材料供应商材料供应商提供的建筑材料、构配件和设备不符合质量要求，导致工程质量问题引发侵权纠纷材料供应商应承担侵权责任。材料供应商未按照合同约定的时间、地点供应材料，影响工程进度，给他人造成损失材料供应商应承担相应责任。2.勘察单位勘察单位提供的勘察文件不准确、不完整，导致设计单位依据错误的勘察资料进行设计，进而引发工程质量问题或侵权纠纷勘察单位应承担相应责任。3.建筑物所有人或使用人建筑物所有人或使用人对建筑物进行不当使用或改造，增加建筑物的安全风险，导致他人受到损害建筑物所有人或使用人应承担侵权责任。建筑物所有人或使用人发现建筑物存在安全隐患后，未及时采取措施消除隐患，导致损害扩大应承担相应的扩大损失责任。三、侵权责任的承担方式（一）停止侵害对于正在进行的侵权行为，如施工单位的违规施工行为可能继续对他人造成损害被侵权人有权要求侵权人立即停止侵害行为。（二）排除妨碍当侵权行为导致他人的正常生活、生产或通行等受到妨碍时，侵权人应采取措施排除妨碍。例如，建筑物的施工影响了相邻居民的采光权，施工单位应采取调整施工方案等措施排除采光妨碍。（三）消除危险对于存在安全隐患的建筑物或施工场地等，侵权人应及时消除危险。如对有倒塌危险的建筑物进行加固或拆除等处理。（四）返还财产如果侵权行为涉及非法占有他人财产，侵权人应返还财产。例如，施工单位在施工过程中非法占用了他人的土地，应及时返还。（五）恢复原状对于因侵权行为造成损坏的财产或建筑物等，能够恢复原状侵权人应承担恢复原状的责任。如修复被损坏的建筑物外立面等。（六）赔偿损失侵权人因侵权行为给他人造成人身伤害或财产损失应当赔偿损失。赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、财产修复费用、财产重置费用等直接损失以及因侵权行为导致的间接损失，如停工停产损失、可得利益损失等。（七）赔礼道歉侵权行为给他人造成精神损害侵权人应当承担赔礼道歉的责任。赔礼道歉可以通过书面形式、公开声明等方式进行，以消除对被侵权人的精神伤害。四、侵权责任纠纷的处理程序（一）协商解决侵权责任纠纷发生后，各方当事人可以首先尝试通过协商解决。协商过程中，当事人应秉持平等、自愿、公平的原则，就侵权责任的认定、承担方式及赔偿金额等问题进行沟通协商，达成一致意见后签订和解协议。（二）调解1.人民调解当事人可以向当地的人民调解委员会申请调解。人民调解委员会由公道正派、热心调解、具有一定文化水平和法律知识的成年公民组成。调解委员会根据双方当事人的申请，遵循合法、公正、自愿、及时、便民的原则进行调解，促使双方达成调解协议。2.行政调解对于一些涉及建筑工程行政管理部门的侵权纠纷，相关行政管理部门可以根据当事人的申请进行行政调解。例如，建设工程质量监督管理部门可以对因工程质量问题引发的侵权纠纷进行调解，促使双方就质量整改、赔偿等问题达成协议。3.司法调解在诉讼过程中，人民法院可以根据当事人的意愿进行司法调解。司法调解由审判人员主持，双方当事人围绕侵权责任纠纷的争议焦点进行协商，达成调解协议后，人民法院制作调解书，调解书经双方当事人签收后即具有法律效力。（三）仲裁如果当事人在合同中约定了仲裁条款，或者事后达成仲裁协议可以将侵权责任纠纷提交给约定的仲裁机构进行仲裁。仲裁裁决具有终局性，一方当事人不履行仲裁裁决另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。（四）诉讼当事人协商、调解不成，或者不愿意通过协商、调解解决纠纷可以依法向人民法院提起诉讼。人民法院受理案件后，将按照法定程序进行审理，根据案件事实和相关法律法规作出判决。当事人对一审判决不服可以在规定的期限内向上一级人民法院提起上诉。五、证据规则（一）证据种类1.书证包括建设工程合同、设计文件、施工图纸、工程质量检验报告、监理记录、会议纪要、往来函件等。书证应当提供原件，如需提供复印件应当注明出处并经对方当事人认可。2.物证如存在质量问题的建筑材料、构配件，施工现场的安全防护设施、警示标志等。物证应当妥善保管，以保证其证明力。3.证人证言了解侵权纠纷相关情况的证人所提供的证言。证人应当出庭作证，接受双方当事人的询问和质证。4.视听资料包括施工现场的照片、录像、监控视频等。视听资料应当来源合法，内容真实，能够证明侵权行为的发生过程及相关事实。5.鉴定意见对于工程质量、安全事故原因等专业性问题，需要委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定，鉴定机构出具的鉴定意见可作为认定案件事实的重要证据。6.勘验笔录人民法院或相关部门对施工现场、建筑物等进行勘验所制作的笔录，能够直观反映侵权行为造成的损害后果及现场情况。（二）举证责任分配1.一般原则在建筑工程侵权责任纠纷中，一般遵循"谁主张，谁举证"的原则。即当事人对自己提出的主张，有责任提供证据加以证明。例如，被侵权人主张施工单位的施工行为造成其人身伤害，应当提供施工行为与损害后果之间存在因果关系的证据，如现场照片、医院诊断证明等。2.特殊情形下的举证责任倒置因建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任。例如，建筑物外墙装饰材料脱落造成他人损害建筑物所有人或管理人应证明自己在管理过程中不存在过错。因共同危险行为致人损害的侵权诉讼，由实施危险行为的人就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。例如，在多个施工单位共同作业的施工现场发生安全事故，无法确定具体侵权人各施工单位应证明自己的行为与损害结果之间不存在因果关系。（三）证据的收集与保全1.证据收集当事人应当及时收集与侵权责任纠纷相关的证据。在施工过程中，各方当事人应当注意留存各类文件资料、做好现场记录等。对于可能灭失或以后难以取得的证据，当事人可以申请人民法院进行证据保全。2.证据保全证据保全可以由当事人申