广西政府采购预付款制度

PAGE广西政府采购预付款制度一、总则（一）目的为进一步优化广西壮族自治区政府采购营商环境，规范政府采购活动中预付款行为，保障政府采购合同顺利履行，维护政府采购当事人的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西壮族自治区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和自治区有关法律法规及政策规定，确保预付款行为合法合规。2.公平公正原则保障供应商合法权益，维护市场公平竞争秩序，在预付款环节做到公平对待所有参与政府采购的供应商。3.诚实守信原则采购人、供应商应诚实守信，按照合同约定履行各自义务，确保政府采购活动顺利进行。4.风险可控原则在保障供应商合理预付款需求的同时，有效防控财政资金风险和采购项目风险。二、预付款的适用条件与比例（一）适用条件1.采购合同明确约定预付款条款。2.供应商已按照合同约定提供有效担保。担保方式可包括银行保函、担保公司担保等，具体担保形式由采购人和供应商协商确定，并在合同中明确。3.供应商已按照采购文件及合同要求，实质性履行了一定比例的前期准备工作，如已完成部分货物生产、已开展部分服务工作或已完成部分工程前期施工等，具体比例由采购人根据项目实际情况在合同中明确。（二）预付款比例1.货物类采购项目，预付款比例一般不低于合同金额的30%。对于大型设备采购等特殊情况，采购人可根据项目实际情况，在合同中适当调整预付款比例，但最低不得低于合同金额的20%。2.服务类采购项目，预付款比例一般不低于合同金额的30%。对于服务周期较长、前期投入较大的项目，采购人可根据项目实际情况，在合同中适当提高预付款比例，但最高不得超过合同金额的50%。3.工程类采购项目，预付款比例一般不低于合同金额的10%，最高不得超过合同金额的30%。对于工期较短、技术简单的工程项目，采购人可根据项目实际情况，在合同中适当降低预付款比例，但最低不得低于合同金额的5%。三、预付款申请与审批（一）供应商申请1.供应商应在满足预付款适用条件后，按照合同约定的格式和内容，向采购人提交预付款申请。申请材料应包括：预付款申请书，明确申请预付款的金额、依据合同条款等。已履行前期准备工作的证明材料，如货物生产进度证明、服务工作开展记录、工程前期施工资料等。按照合同约定提供的有效担保文件。2.供应商应对申请材料的真实性、完整性负责。如有虚假陈述或提供虚假材料，采购人有权拒绝支付预付款，并依法追究供应商的法律责任。（二）采购人审批1.采购人收到供应商预付款申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括：申请材料是否齐全、真实、有效。供应商是否已满足预付款适用条件。预付款金额是否符合合同约定比例。2.采购人审核通过后，应出具预付款审批意见，并明确预付款支付的具体时间和方式。审核不通过应及时通知供应商并说明理由。3.对于金额较大的预付款申请，采购人可组织相关人员进行实地考察或评估，确保预付款支付的合理性和必要性。四、预付款支付与管理（一）支付方式1.预付款支付方式应按照合同约定执行，可采用银行转账、支票等方式。2.采购人应通过本单位零余额账户或财政专户将预付款支付给供应商，不得将预付款支付给非合同约定的第三方。（二）支付时间1.采购人应在出具预付款审批意见后的规定时间内完成预付款支付。一般情况下，应在5个工作日内完成支付，但因特殊情况需要延长支付时间采购人应及时通知供应商并说明原因。2.如因采购人原因未能按时支付预付款，给供应商造成损失采购人应承担相应的赔偿责任。（三）账户管理1.采购人应建立健全预付款账户管理制度，对预付款的收取、支付、结余等情况进行详细记录。2.定期对预付款账户进行核对和清理，确保账户资金安全、账目清晰。五、监督与检查（一）内部监督1.采购人应加强对政府采购预付款工作的内部监督，建立健全内部监督机制，明确各部门在预付款管理中的职责分工。2.定期对预付款申请、审批、支付等环节进行内部审计和检查，发现问题及时整改。（二）财政监督1.财政部门应加强对政府采购预付款制度执行情况的监督检查，将其纳入政府采购监督管理的重要内容。2.对采购人违反本制度规定的行为，财政部门应依法责令其改正，并根据情节轻重给予相应的处罚。（三）社会监督1.鼓励社会公众对政府采购预付款活动进行监督，对发现的违法违规行为可通过举报电话、邮箱等方式向相关部门反映。2.相关部门应及时受理社会公众举报，并依法进行调查处理，保护举报人合法权益。六、违约责任（一）供应商违约责任1.供应商如未按照合同约定使用预付款，或因自身原因导致采购项目无法正常履行，采购人有权要求供应商限期整改，并追回已支付的预付款。2.供应商如提供虚假材料骗取预付款，采购人有权解除采购合同，收回预付款，并依法追究供应商的法律责任。（二）采购人违约责任1.采购人如未按照合同约定支付预付款，应按照合同约定承担违约责任，并赔偿供应商因此造成的损失。2.采购人如在预付款支付过程中存在违规操作，导致财政资金损失或供应商合法权益受损应依法承担相应的赔偿责任。七、争议解决（一）协商解决采购人和供应商在政府采购预付款活动中如发生争议，应首先通过友好协商解决。双方应本着平等、互利、诚信的原则，就争议事项进行沟通和协商，寻求解决方案。（二）投诉处理如协商不成，供应商可按照《政府采购质疑和投诉办法》等相关规定，向采购人提出质疑，采购人应在规定时间内作出答复。如供应商对采购人的答复不满意，可向同级财政部门提起投诉，财政部门应依法进行受理、调查和处理。（三