就业补助资金规范管理制度

PAGE就业补助资金规范管理制度一、总则（一）目的为加强就业补助资金管理，提高资金使用效益，促进就业创业工作顺利开展，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区就业补助资金的筹集、分配、使用、管理和监督等活动。就业补助资金是由县级以上人民政府设立，通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则就业补助资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挤占、挪用。2.绩效导向原则注重资金使用绩效，强化绩效管理，提高资金使用效益，确保各项就业创业政策目标的实现。3.公开透明原则建立健全信息公开制度，及时公开就业补助资金的使用管理情况，接受社会监督。4.规范管理原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，规范资金管理流程，确保资金管理工作依法依规进行。二、资金筹集与分配（一）资金筹集1.财政预算安排县级以上人民政府应根据就业状况和就业工作目标，在一般公共预算中安排就业补助资金，并根据经济社会发展情况和就业工作需要，逐步加大投入力度。2.其他资金来源鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持就业创业工作，所获资金纳入就业补助资金统筹管理。（二）资金分配1.分配依据就业补助资金应根据就业创业工作目标任务、资金使用绩效、地区经济社会发展水平等因素进行分配。2.分配方式采用因素法等科学合理的方式进行分配，确保资金分配公平、公正、合理。具体分配因素包括就业创业人数、失业率、就业困难群体数量、创业带动就业效果等。3.分配程序（1）每年年初，由本级人力资源社会保障部门会同财政部门根据上一年度就业创业工作情况和本年度工作目标任务，提出就业补助资金分配方案。（2）分配方案经本级人民政府批准后，由财政部门按照规定程序下达资金。（3）人力资源社会保障部门应将资金分配情况及时告知相关部门和单位，并在一定范围内公开。三、资金使用（一）使用范围就业补助资金的使用范围包括：1.职业培训补贴对参加职业培训并取得相应证书的劳动者给予补贴，包括就业技能培训补贴、创业培训补贴等。2.职业技能鉴定补贴对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的劳动者给予补贴。3.社会保险补贴对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，给予社会保险补贴；对灵活就业的就业困难人员缴纳社会保险费给予社会保险补贴。4.公益性岗位补贴对在公益性岗位安置就业困难人员的单位，给予公益性岗位补贴。5.创业补贴对符合条件的创业人员给予一次性创业补贴、创业场地租赁补贴等。6.就业见习补贴对吸纳离校2年内未就业高校毕业生及其他1624岁失业青年参加就业见习的单位，给予就业见习补贴。7.求职创业补贴对毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予求职创业补贴。8.其他支出经省级人民政府批准的其他与促进就业创业相关的支出。（二）使用标准1.职业培训补贴标准根据不同职业（工种）、培训层次和培训时长等因素确定补贴标准，原则上每人每次补贴标准不超过职业培训成本的90%。对列入紧缺急需职业（工种）目录的职业培训，补贴标准可适当提高。2.职业技能鉴定补贴标准按照实际发生的鉴定费用给予补贴，每人每次补贴标准最高不超过300元。对纳入重点产业职业资格和职业技能等级评定指导目录的职业技能鉴定，补贴标准可适当提高。3.社会保险补贴标准对招用就业困难人员的单位，按照其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分；对通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，按照当地最低工资标准的一定比例给予补贴。对灵活就业的就业困难人员，按照其实际缴纳社会保险费的2/3给予补贴。4.公益性岗位补贴标准按照当地最低工资标准给予补贴，补贴期限一般不超过3年。对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可延长至退休。5.创业补贴标准一次性创业补贴标准由各地根据实际情况确定，一般不低于5000元；创业场地租赁补贴标准根据租赁场地面积、租金等因素确定，最高不超过实际租金的一定比例。6.就业见习补贴标准按照当地最低工资标准的一定比例给予补贴，补贴期限一般为312个月。7.求职创业补贴标准补贴标准由各地根据实际情况确定。（三）使用程序1.申请受理符合条件的单位或个人向当地人力资源社会保障部门提出就业补助资金申请，并提交相关材料。人力资源社会保障部门对申请材料进行初审，对不符合条件的申请予以退回，并告知理由。2.审核公示人力资源社会保障部门会同财政部门对初审通过的申请进行审核。审核通过后，将拟享受补贴人员名单、补贴项目及金额等信息在一定范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议予以确认。3.资金拨付财政部门根据审核确认的结果，将就业补助资金拨付给相关单位或个人。对直接补贴给个人可通过社会保障卡等渠道发放。四、资金管理（一）账户管理就业补助资金应纳入财政专户，实行专款专用，分账核算。财政部门应按照规定设立就业补助资金特设专户，专门用于办理就业补助资金的收支业务。（二）财务管理1.预算管理人力资源社会保障部门应会同财政部门根据就业工作目标任务和资金使用计划，编制年度就业补助资金预算。预算编制应遵循"量入为出、收支平衡"的原则，确保资金合理安排和有效使用。2.收支管理就业补助资金的收入应按照规定及时足额缴入财政专户，支出应严格按照预算执行，确保资金收支合规、准确。3.会计核算财政部门和人力资源社会保障部门应按照国家有关财务会计制度的规定，对就业补助资金进行会计核算，确保账目清晰、核算准确。4.资产管理对就业补助资金形成的资产，应按照国家有关规定进行管理，确保资产安全、完整。（三）内部控制1.建立健全内部控制制度财政部门和人力资源社会保障部门应建立健全就业补助资金内部控制制度，明确各部门和岗位的职责权限，规范资金管理流程，加强对资金筹集、分配、使用等环节的风险防控。2.加强内部监督检查定期对就业补助资金管理使用情况进行内部监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对发现的违规违纪行为，应依法依规严肃处理。五、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.部门监督财政部门和人力资源社会保障部门应加强对就业补助资金管理使用情况进行监督检查，定期或不定期开展专项检查，确保资金安全、规范使用。2.社会监督建立健全就业补助资金信息公开制度，及时向社会公开资金使用管理情况，接受社会监督。对社会公众反映的问题，应及时进行调查核实，并依法依规处理。3.审计监督审计部门应依法对就业补助资金进行审计监督，确保资金使用合法合规、真实有效。（二）绩效评价1.建立绩效评价制度财政部门和人力资源社会保障部门应建立就业补助资金绩效评价制度，对资金使用效益进行全面、客观、公正的评价。2.制定绩效评价指标绩效评价指标应包括资金使用的合规性、效益性、社会效益等方面，具体指标由各地根据实际情况确定。3.开展绩效评价工作每年对就业补助资金使用情况进行绩效评价，评价结果作为资金分配和管理的重要依据。对绩效评价结果较差的地区或项目，应减少资金分配，并责令限期整改。六、法律责任（一）违规处理对违反本制度规定，截留、挤占、挪用就业补助资金的