安徽省乡镇环保工作制度

PAGE安徽省乡镇环保工作制度一、总则（一）目的为加强安徽省乡镇环境保护工作，改善乡镇环境质量，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家环境保护法律法规和相关政策，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内的所有乡镇。（三）基本原则1.预防为主、防治结合坚持源头预防，从规划、建设、生产、生活等各个环节入手，防止环境污染和生态破坏的发生。同时，加强污染治理和生态修复，对已造成的环境问题及时进行整治。2.谁污染谁治理、谁破坏谁恢复明确污染者和破坏者的环境保护责任，促使其依法履行污染治理和生态恢复义务，承担相应的法律后果。3.公众参与、社会监督鼓励和引导公众参与环境保护，增强公众的环保意识和责任感。建立健全社会监督机制，充分发挥社会组织和媒体的监督作用，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。4.统筹协调、分类指导统筹考虑乡镇经济社会发展与环境保护的关系，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。根据不同乡镇的特点和环境状况，实行分类指导，因地制宜地开展环保工作。二、职责分工（一）乡镇人民政府职责1.贯彻执行国家和地方环境保护法律法规、政策及标准，制定本乡镇环境保护工作计划和措施，并组织实施。2.负责本乡镇环境监管工作，定期开展环境巡查，及时发现和制止环境违法行为，依法处理或上报上级环保部门。3.组织开展本乡镇环境保护宣传教育活动，提高公众环保意识，引导公众参与环保行动。4.负责本乡镇环境基础设施建设和运行管理，包括污水处理设施、垃圾处理设施等，确保其正常运行，发挥环境效益。5.协助上级环保部门做好建设项目环境影响评价、环保"三同时"验收等工作，加强对本乡镇新建、改建、扩建项目的环境监管。6.负责本乡镇生态保护工作，组织开展生态修复、植树造林等活动，保护生态环境。7.及时处理群众反映的环境问题，做好环境信访工作，维护社会稳定。（二）乡镇环保机构职责1.具体承担本乡镇环境保护日常工作，落实乡镇人民政府下达的环保工作任务。2.负责本乡镇环境监测工作，定期收集、整理和上报环境监测数据，掌握环境质量状况。3.协助乡镇人民政府开展环境执法工作，对环境违法行为进行调查取证，提出处理建议。4.指导和督促本乡镇企业事业单位落实环保措施，加强环境管理。5.负责本乡镇环保档案的建立和管理工作，妥善保存各类环保文件、资料和数据。（三）相关部门职责1.经济发展部门在制定乡镇经济发展规划和产业政策时，充分考虑环境保护要求，鼓励发展绿色产业、循环经济，限制和淘汰高污染、高能耗产业。2.建设部门加强对乡镇建设项目的规划管理，严格执行环保相关规定，确保建设项目符合环保要求。在项目建设过程中，督促施工单位采取有效的污染防治措施，减少施工扬尘、噪声等污染。3.农业部门推广生态农业技术，指导农民科学施肥、用药，减少农业面源污染。加强对畜禽养殖的管理，规范养殖行为，防止畜禽粪便污染环境。4.水利部门加强水资源保护和管理，合理开发利用水资源，防治水污染。负责乡镇饮用水水源地的保护工作，确保饮用水安全。5.林业部门加强森林资源保护，组织开展植树造林、森林抚育等活动，提高森林覆盖率，增强生态功能。加强对自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域的保护和管理。6.市场监管部门加强对乡镇市场的监管，依法查处销售假冒伪劣环保产品的行为。对餐饮、娱乐等服务业的环境违法行为进行监督检查，督促其落实环保措施。三、环境监管（一）环境巡查制度1.乡镇人民政府应建立健全环境巡查机制，定期组织开展环境巡查工作。巡查周期应根据实际情况确定，原则上每周不少于一次。2.巡查人员应包括乡镇环保机构工作人员、相关部门工作人员以及村（居）委会环保网格员等。巡查人员应熟悉环保法律法规和业务知识，具备较强的责任心和工作能力。3.环境巡查内容包括：辖区内企业事业单位的污染防治设施运行情况、污染物排放情况；饮用水水源地保护情况；污水处理设施、垃圾处理设施等环境基础设施运行情况；建设项目环保"三同时"执行情况；畜禽养殖污染防治情况；生态破坏行为等。4.巡查人员应认真填写环境巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的环境问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改期限届满后，应进行复查，确保问题得到有效解决。5.建立环境巡查档案，将每次巡查记录、整改通知书、复查记录等资料进行整理归档，妥善保存。环境巡查档案应作为乡镇环保工作的重要资料，为环境监管决策提供依据。（二）污染源排查与整治1.乡镇人民政府应定期组织开展污染源排查工作，全面掌握辖区内各类污染源的分布、数量、污染物排放等情况。污染源排查应每年至少进行一次，必要时可根据实际情况增加排查频次。2.在污染源排查过程中，应重点排查工业污染源、农业污染源、生活污染源等。对排查出的污染源，应进行分类登记，建立污染源台账，详细记录污染源的基本信息、污染物排放情况、治理措施等。3.根据污染源排查结果，制定针对性的整治方案，明确整治目标、任务、措施和责任单位。整治方案应具有可操作性，确保能够有效解决污染源存在的环境问题。4.对存在环境违法行为且拒不整改或整改不到位的污染源，应依法予以严厉查处。对情节严重、影响恶劣的环境违法行为，应及时上报上级环保部门，依法追究相关单位和人员的法律责任。5.建立污染源整治长效机制，加强对污染源的日常监管，防止问题反弹。定期对污染源整治情况进行评估，总结经验教训，不断完善整治措施，提高污染源整治效果。（三）环境应急管理1.乡镇人民政府应制定完善环境应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。环境应急预案应根据本乡镇实际情况，每年进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.建立环境应急物资储备库，储备必要的应急物资，如防护用品、救援设备、监测仪器等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态，随时能够投入使用。3.加强环境应急队伍建设，组织开展应急培训和演练。应急队伍应包括乡镇环保机构工作人员、相关部门工作人员以及专业救援队伍等。通过培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力和协同作战能力。4.一旦发生突发环境事件，应立即启动环境应急预案，迅速采取应急处置措施，控制污染扩散，减少环境危害。同时，及时向上级政府和环保部门报告事件情况，配合做好应急处置工作。事后，应组织开展环境损害评估和恢复工作，尽快恢复受污染区域的环境质量。四、污染防治（一）大气污染防治1.加强对乡镇工业企业的大气污染治理，督促企业安装和使用高效的废气处理设施，确保废气达标排放。对不符合环保要求的工业企业，依法责令其限期整改或关停。2.控制燃煤污染，推广清洁能源，鼓励居民和企业使用天然气、电力等清洁能源。加强对燃煤锅炉的整治，淘汰落后燃煤锅炉，改用清洁能源锅炉或采用高效脱硫、脱硝、除尘等技术进行改造。3.加强对建筑施工、道路扬尘等扬尘污染的控制。建筑施工工地应设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等防尘措施；道路应定期清扫、洒水，增加道路保洁频次。对物料堆场、砂石场等易产生扬尘的场所，应采取覆盖、封闭等防尘措施。4.加强对餐饮油烟污染的治理，督促餐饮服务单位安装高效油烟净化设施，确保油烟达标排放。对未安装或未正常使用油烟净化设施的餐饮服务单位，依法责令其限期整改。5.加强对秸秆禁烧工作的宣传和监管，制定秸秆禁烧工作方案，明确禁烧区域和责任单位。在农作物收获季节，组织开展秸秆禁烧巡查，及时制止和查处秸秆焚烧行为。鼓励和引导农民采用秸秆还田、青贮、气化等综合利用方式，减少秸秆焚烧对大气环境的污染。（二）水污染防治1.加强对乡镇工业企业的水污染治理，督促企业建设和完善污水处理设施，确保废水达标排放。对废水排放不达标的企业，依法责令其限期整改或关停。2.加强对乡镇生活污水治理，加快推进污水处理设施建设，提高生活污水收集处理率。对已建成的污水处理设施，应加强运行管理，确保其正常运行，发挥环境效益。鼓励采用分散式污水处理技术，对居住分散、污水难以集中处理的区域进行污水处理。3.加强对畜禽养殖污染的治理，划定畜禽禁养区、限养区和适养区，严格控制畜禽养殖规模。对禁养区内的畜禽养殖场（户），依法予以关闭或搬迁；对限养区内的畜禽养殖场（户），应配套建设污染防治设施，确保畜禽粪便、污水等废弃物得到有效处理和资源化利用。4.加强对农业面源污染的治理，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量。鼓励农民使用有机肥、生物农药等绿色农资，提高农产品质量安全水平。加强对农村生活污水、垃圾的治理，改善农村人居环境。5.加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识牌。加强对饮用水水源地的巡查和监测，及时发现和制止污染饮用水水源的行为。对饮用水水源地周边的污染源，应依法予以清理整治，确保饮用水水源安全。（三）土壤污染防治1.加强对乡镇工业企业的土壤污染防治，督促企业采取有效措施，防止工业废渣、废水等污染物对土壤造成污染。对已受到污染的土壤，应及时进行修复治理。2.加强对农业面源污染对土壤的影响控制，减少农药、化肥、农膜等农业投入品的不合理使用。推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率；加强对农药使用的监管，严格控制高毒、高残留农药的使用。鼓励使用可降解农膜，减少农膜残留对土壤的污染。3.加强对畜禽养殖废弃物的管理，防止畜禽粪便、污水等废弃物随意堆放和排放，对土壤造成污染。鼓励采用畜禽粪便无害化处理和资源化利用技术，将畜禽粪便转化为有机肥料、沼气等资源，实现变废为宝。4.加强对土壤污染状况的监测和评估，定期开展土壤环境质量监测，掌握土壤污染现状和变化趋势。对存在土壤污染风险的区域，应及时进行调查评估，制定土壤污染治理与修复方案，并组织实施。五、生态保护（一）生态红线保护1.严格执行生态保护红线制度，明确本乡镇生态保护红线范围，加强对生态保护红线区域的保护和管理。生态保护红线区域内禁止一切破坏生态环境的活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2.建立生态保护红线巡查机制，定期对生态保护红线区域进行巡查，及时发现和制止破坏生态环境的行为。对违反生态保护红线规定的行为，应依法予以严厉查处。3.加强对生态保护红线区域内生态资源的调查和监测，掌握生态系统的结构、功能和动态变化情况。根据调查和监测结果，制定针对性的生态保护措施，提高生态保护红线区域的生态服务功能。（二）自然生态保护1.加强对乡镇内自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然生态区域的保护和管理，严格执行相关法律法规和管理规定。在自然生态区域内，禁止开展破坏生态环境的开发建设活动，保护自然生态系统的完整性和稳定性。2.组织开展自然生态修复工作，对因自然灾害、人类活动等造成破坏的自然生态系统进行修复和治理。通过植树造林、种草、湿地恢复等措施，提高自然生态系统的自我修复能力，改善生态环境质量。3.加强对生物多样性的保护，保护野生动植物栖息地，维护生物链的平衡。禁止非法猎捕、杀害、采集、买卖野生动植物及其制品，严厉打击破坏生物多样性的违法行为。（三）农村生态建设1.加强农村生态环境综合整治，推进农村污水、垃圾治理以及厕所革命。完善农村污水收集处理设施，提高农村污水治理率；建立健全农村垃圾收运处置体系，实现农村垃圾无害化处理；推广无害化卫生厕所，改善农村卫生条件。2.加强农村生态绿化建设，鼓励农民在房前屋后、庭院内外植树造林、种花种草，增加农村绿化面积。开展村庄绿化美化行动，打造生态宜居的美丽乡村。3.发展生态农业，推广生态种植、养殖模式，减少农业面源污染。建设生态农业示范基地，引导农民发展绿色、有机农产品生产，提高农产品附加值，促进农民增收。六、环境宣传教育（一）宣传教育内容1.加强环境保护法律法规宣传，普及《中华人民共和国环境保护法》《安徽省环境保护条例》等法律法规知识，提高公众的环保法律意识。2.开展环境科学知识宣传，介绍大气污染、水污染、土壤污染等环境问题的成因、危害及防治措施，增强公众对环境问题的认识和理解。3.宣传环保政策和绿色发展理念，引导公众树立正确的环保价值观，积极参与环保行动，推动乡镇经济社会绿色发展。（二）宣传教育方式1.利用多种媒体平台进行宣传，通过乡镇广播、电视、微信公众号、宣传栏等渠道，定期发布环保知识、工作动态等信息，扩大环保宣传覆盖面。2.开展环保主题活动，如环保宣传周、环保知识竞赛、环保志愿者活动等，吸引公众广泛参与，增强宣传教育效果。3.加强对学校的环保教育，将环保知识纳入学校教育教学内容，通过课堂教学、课外实践等形式，培养学生的环保意识和行为习惯，发挥"小手拉大手"的作用，带动家庭和社会共同参与环保。（三）公众参与机制1.建立健全公众参与环境保护的渠道和平台，设立环保举报热线、邮箱等，及时受理公众反映的环境问题，并进行调查处理和反馈。2.鼓励公众参与环境决策，在制定重大环保政策、规划和建设项目时，充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。3.表彰和奖励在环境保护工作中表现突出的单位和个人，树立环保先进典型，激发公众参与环保的积极性和主动性。七、考核与奖惩（一）考核制度1.建立乡镇环保工作考核制度，对乡镇人民政府及相关部门的环保工作进行年度考核。考核内容包括环境质量改善情况、污染防治任务完成情况、生态保护工作