城乡低保审核审批制度

PAGE城乡低保审核审批制度一、总则（一）目的为了规范城乡居民最低生活保障（以下简称"城乡低保"）审核审批工作，确保低保制度公开、公平、公正实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核审批办法（试行）》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区城乡低保的申请、受理、审核、审批及动态管理等工作。（四）基本原则1.应保尽保原则对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则审核审批过程要严格按照规定程序进行，做到公开透明，公平公正，防止错保、漏保、骗保等问题发生。3.动态管理原则建立健全低保对象动态管理机制，定期对低保家庭经济状况进行核查，根据家庭经济变化情况及时调整保障待遇。4.属地管理原则城乡低保工作实行属地管理，由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施。二、申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件可以申请低保。（二）申请材料1.城乡低保申请表；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口本原件及复印件；4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金证明、失业证明、个体经营收入证明等；5.财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等；6.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可以通过互联网、手机APP等方式提交申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助窗口收到申请材料后，应当对材料进行初审，材料齐全、符合要求予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合要求应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对已经受理的申请，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时将申请材料录入社会救助信息系统，并在2个工作日内将申请材料报送县级人民政府民政部门。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况包括日常生活消费、医疗支出、教育支出、住房支出等。4.其他需要调查的情况如家庭成员就业状况、劳动能力状况、残疾状况、重病状况等。（二）调查方式1.信息核对机制县级人民政府民政部门通过社会救助家庭经济状况核对平台，对申请家庭的收入和财产信息进行查询核实。2.入户调查乡镇人民政府（街道办事处）工作人员对申请家庭进行入户调查，了解家庭实际生活状况和经济状况。入户调查应当不少于2名工作人员，并做好调查记录。3.邻里访问走访申请家庭所在社区（村）的邻居和相关人员，了解申请家庭的实际生活状况和经济状况。4.信函索证对需要核实的相关信息，通过信函等方式向有关单位和部门索取证明材料。（三）调查结果处理1.乡镇人民政府（街道办事处）应当根据家庭经济状况调查结果，对申请家庭是否符合低保条件进行初步判断，并在申请家庭所在社区（村）进行公示，公示期为7天（工作日）。2.公示无异议乡镇人民政府（街道办事处）应当将申请材料、家庭经济状况调查结果等相关材料报送县级人民政府民政部门审批；公示有异议乡镇人民政府（街道办事处）应当进行调查核实，并根据核实情况作出处理决定。四、审核（一）审核主体县级人民政府民政部门负责对乡镇人民政府（街道办事处）报送的低保申请材料进行审核。（二）审核内容1.申请材料是否齐全、规范；2.家庭经济状况调查结果是否真实、准确；3.申请家庭是否符合低保条件。（三）审核方式1.书面审查县级人民政府民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料进行书面审查。2.实地抽查县级人民政府民政部门根据需要，对部分申请家庭进行实地抽查核实。实地抽查应当不少于20%的申请家庭。（四）审核结果处理1.县级人民政府民政部门应当在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料后10个工作日内完成审核工作。2.经审核符合低保条件县级人民政府民政部门应当将申请家庭纳入低保范围，并在申请家庭所在社区（村）进行公示，公示期为7天（工作日）；经审核不符合低保条件县级人民政府民政部门应当书面通知乡镇人民政府（街道办事处），并说明理由。乡镇人民政府（街道办事处）应当及时将审核结果告知申请人。五、审批（一）审批主体县级人民政府民政部门负责对审核通过的低保申请进行审批。（二）审批内容1.审核意见是否准确、合理；2.申请家庭是否符合低保条件。（三）审批方式县级人民政府民政部门应当对审核通过的低保申请进行全面审查，并召开专题会议进行研究审批。（四）审批结果处理1.县级人民政府民政部门应当在收到审核材料后5个工作日内完成审批工作。2.经审批符合低保条件县级人民政府民政部门应当批准其享受低保待遇，并确定保障金额和保障类别；经审批不符合低保条件县级人民政府民政部门应当书面通知乡镇人民政府（街道办事处），并说明理由。乡镇人民政府（街道办事处）应当及时将审批结果告知申请人。六、低保金发放（一）发放方式低保金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金按照当地低保标准与家庭人口数、收入情况等因素综合计算确定。（三）发放时间低保金应当在每月10日前发放到位。七、动态管理（一）定期核查乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对低保家庭经济状况进行核查，每年至少核查一次。核查内容包括家庭收入、财产、人口等情况的变化。（二）临时报告低保家庭在享受低保待遇期间，家庭经济状况发生变化应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。乡镇人民政府（街道办事处）应当对报告情况进行核实，并根据核实情况调整保障待遇。（三）调整程序1.乡镇人民政府（街道办事处）根据核查或报告情况，对低保家庭保障待遇进行调整，并在申请家庭所在社区（村）进行公示，公示期为7天（工作日）。2.公示无异议乡镇人民政府（街道办事处）应当将调整情况报送县级人民政府民政部门备案；公示有异议乡镇人民政府（街道办事处）应当进行调查核实，并根据核实情况作出处理决定。3.县级人民政府民政部门应当根据乡镇人民政府（街道办事处）报送的调整情况，及时调整低保家庭的保障金额和保障类别。八、档案管理（一）档案内容城乡低保档案应当包括申请材料、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、公示材料、动态管理材料、低保金发放记录等。（二）档案整理乡镇人民政府（街道办事处）应当按照一户一档的原则，对城乡低保档案进行整理归档，并妥善保管。（三）档案保管期限城乡低保档案保管期限为自低保对象停保后不少于10年。九、监督检查（一）监督主体县级以上人民政府民政部门负责对城乡低保审核审批工作进行监督检查。财政、审计、监察等部门按照各自职责，对城乡低保资金管理使用情况进行监督检查。（二）监督内容1.审核审批程序是否规范；2.低保对象认定是否准确；3.低保金发放是否及时、足额；4.档案管理是否规范。（三）监督方式及处理1.定期检查县级以上人民政府民政部门定期对城乡低保审核审批工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.投诉举报处理设立举报电话和举报信箱，接受