国税提案办理工作制度

PAGE国税提案办理工作制度一、总则（一）目的为了规范国税提案办理工作流程，提高提案办理质量和效率，增强国税部门与社会各界的沟通与协作，促进国税工作更好地服务经济社会发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国税部门收到的各类提案的办理工作，包括人大代表建议、政协委员提案以及其他涉及国税工作的相关意见和建议。（三）基本原则1.依法办理原则：提案办理工作必须严格遵循国家法律法规和税收政策，确保办理结果合法合规。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确分析提案内容，制定切实可行的办理措施，保证办理工作真实、有效。3.注重实效原则：把解决实际问题作为提案办理的出发点和落脚点，注重办理工作的质量和效果，努力为纳税人办实事、解难题。4.归口负责原则：按照职能分工，明确各部门在提案办理工作中的职责，确保办理工作责任落实到人。5.沟通协作原则：加强与提案者的沟通联系，主动征求意见，及时反馈办理情况；同时，强化内部各部门之间的协作配合，形成工作合力。二、提案受理（一）受理机构设立专门的提案受理岗位，负责提案的接收、登记、分类和交办工作。该岗位设在国税部门办公室，配备专职工作人员。（二）受理流程1.接收：提案受理岗位负责接收来自人大、政协及其他渠道转来的提案文件，确保提案内容完整、清晰。2.登记：对接收的提案进行详细登记，记录提案编号、提案者姓名、提案内容、交办时间等信息，并建立提案办理台账。3.分类：根据提案涉及的国税业务范围，对提案进行分类，如税收政策、征收管理、纳税服务等。4.交办：按照归口负责原则，将分类后的提案及时交办给相关承办部门，并填写《提案交办单》，明确承办部门、办理期限等要求。三、承办部门职责（一）明确承办责任人各承办部门收到交办的提案后，应指定一名熟悉业务、责任心强的人员作为承办责任人，负责具体办理工作。承办责任人一经确定，不得随意更换。（二）制定办理方案承办责任人应在接到提案后的[X]个工作日内，组织本部门人员对提案内容进行深入研究，结合工作实际，制定详细的办理方案。办理方案应包括办理目标、办理措施、时间进度安排、责任分工等内容。（三）开展办理工作承办责任人按照办理方案组织实施办理工作，确保办理措施落实到位，并及时与提案者沟通联系，了解提案者的具体需求和意见建议。在办理过程中，如遇重大问题或需要其他部门协助的事项，应及时向本部门负责人汇报，并协调解决。（四）按时反馈办理情况承办责任人应在规定的办理期限内，将提案办理情况以书面形式反馈给提案受理岗位。反馈内容应包括提案办理的进展情况、采取的措施、取得的成效、存在的问题以及下一步工作计划等。对于能够当场答复提案者的简单提案，应在与提案者沟通后及时答复，并将答复情况报提案受理岗位备案。四、办理期限（一）一般提案办理期限一般性提案的办理期限为自交办之日起[X]个月内。承办部门应在规定期限内完成办理工作，并向提案受理岗位反馈办理情况。（二）复杂提案办理期限对于涉及面广、情况复杂、办理难度较大的提案，经提案受理岗位批准后，可适当延长办理期限，但最长不得超过[X]个月。承办部门应在延长后的期限内完成办理工作，并向提案受理岗位说明延长原因和预计完成时间。五、沟通协调（一）与提案者沟通1.主动联系：承办部门在办理提案过程中，应主动与提案者取得联系，通过电话、信函、面谈等方式，了解提案者提出提案的背景和意图，征求提案者对办理工作的意见和建议。2.沟通频率：在办理工作的关键节点，如制定办理方案、形成初步办理意见、完成办理工作等，应及时与提案者沟通，确保办理工作始终围绕提案者的需求进行。3.反馈沟通情况：承办部门应将与提案者的沟通情况记录在案，并及时向提案受理岗位反馈。沟通记录应包括沟通时间、沟通方式、沟通内容、提案者意见等信息。（二）内部沟通协调1.建立协调机制：国税部门内部建立提案办理工作协调机制，由办公室牵头，定期召开提案办理工作协调会议，通报提案办理工作进展情况，协调解决办理过程中存在的问题。2.信息共享：各承办部门在办理提案过程中，应及时将相关信息共享给其他部门，避免因信息不畅导致工作重复或延误。对于涉及多个部门的提案，主办部门应主动与协办部门沟通协调，明确各自职责，共同推进办理工作。3.协同办理：协办部门应积极配合主办部门开展工作，按照主办部门的要求及时提供相关资料和意见建议，并在规定时间内完成协办任务。主办部门应加强对协办部门工作的指导和督促，确保协办工作落实到位。六、审核把关（一）初审承办部门完成提案办理工作后，应首先进行内部初审。初审内容包括办理程序是否规范、办理措施是否得当、办理结果是否符合法律法规和税收政策要求、是否充分征求了提案者意见等。初审合格后，承办部门将提案办理情况报告提交本部门负责人审核。（二）复审本部门负责人对提案办理情况报告进行复审，重点审核办理结果是否准确反映提案内容、是否切实解决了提案者提出的问题、是否符合工作实际和政策规定等。复审通过后，将提案办理情况报告提交提案受理岗位。（三）终审提案受理岗位对承办部门提交的提案办理情况报告进行终审。终审主要审查办理工作是否符合本制度规定的程序和要求、办理结果是否与提案者达成一致意见等。终审通过后，将提案办理情况报告报国税部门领导审批。七、答复与公开（一）答复要求1.内容准确：答复内容应准确、全面地反映提案办理情况，做到事实清楚、依据充分、表述严谨。2.语言规范：答复语言应规范、得体，使用公文语言，避免使用模糊、歧义或不恰当的表述。3.格式统一：答复文件应按照规定的格式制作，包括文号、标题、主送单位、正文、落款等部分，确保格式规范、整齐。（二）答复方式1.书面答复：对于多数提案，应采用书面形式进行答复。书面答复文件应加盖国税部门公章，并及时送达提案者。2.网上公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的提案外，国税部门应将提案办理情况在官方网站上进行公开，接受社会监督。公开内容应包括提案编号、提案者姓名、提案内容、办理结果、答复意见等信息。（三）答复时间承办部门应在规定的办理期限内完成对提案者的答复工作，并及时将答复文件报提案受理岗位备案。对于需要延长办理期限的提案，应在延长后的期限内完成答复工作，并向提案者说明原因。八、跟踪与反馈（一）跟踪检查提案受理岗位负责对提案办理工作进行跟踪检查，定期了解承办部门办理工作进展情况，督促承办部门按时完成办理任务。对于办理进度滞后的承办部门，应及时发出催办通知，要求其加快办理工作进度。（二）效果评估办理工作完成后，提案受理岗位应组织对提案办理效果进行评估。评估内容包括提案者对办理结果是否满意、办理措施是否有效解决了实际问题、是否对国税工作产生了积极影响等。通过效果评估，总结经验教训，不断改进提案办理工作。（三）反馈改进根据跟踪检查和效果评估情况，提案受理岗位应及时向承办部门反馈办理工作中存在的问题和不足，并提出改进建议。承办部门应认真研究反馈意见，制定改进措施，不断提高提案办理工作水平。同时，提案受理岗位应将跟踪检查和效果评估情况及时向国税部门领导汇报，为领导决策提供参考依据。九、档案管理（一）档案收集提案办理工作结束后，承办部门应及时将提案办理过程中形成的各类文件资料收集齐全，包括提案原件、办理方案、沟通记录、办理情况报告、答复文件等，并移交本部门档案管理人员。（二）档案整理档案管理人员对收集到的提案办理文件资料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管整理后的提案办理档案应妥善保管，存放于专门的档案库房，确保档案安全。档案保管期限按照国家档案管理规定执行，一般为[X]年。（四）档案查阅因工作需要查阅提案办理档案应按照档案查阅规定办理相关手续。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料，查阅完毕后应及时归还档案。十、责任追究（一）责任界定在提案办理工作中，因承办部门或承办责任人工作不力、敷衍塞责，导致提案办理工作出现延误、办理结果不符合要求等问题应追究相关部门和人员的责任。（二）追究方式1.批评教育：对工作态度不认真、办理工作敷衍了事的承办责任人，给予批评教育，责令其限期整改。整改不力进行通报批评。2.效能问责：对于因工作失误导致提案办理工作延误，