县违法建设奖惩制度

PAGE县违法建设奖惩制度一、总则（一）目的为加强本县城乡规划管理，有效遏制违法建设行为，维护城乡建设秩序，保障公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各类违法建设行为的查处及相关奖励与惩罚措施。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和相关政策规定，对违法建设行为进行认定和处理。2.公平公正原则：对违法建设行为的查处和奖励，做到标准统一、程序公正、结果公开，确保公平对待每一个违法建设案件和相关当事人。3.教育与惩罚相结合原则：通过宣传教育，引导公民、法人及其他组织自觉遵守城乡规划法律法规，同时对违法建设行为依法予以严肃处理，达到教育和警示的目的。二、违法建设的认定（一）认定标准1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设包括擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、规模、高度、面积、层数、外立面等规划许可内容的建设行为。2.未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设以及临时建筑物超过批准期限不拆除的。3.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。（二）认定程序1.发现线索：通过日常巡查、群众举报、卫星遥感监测、媒体曝光等途径发现违法建设线索。2.初步核实：对发现的线索进行现场勘查，收集相关证据，包括现场照片、视频、建设工程图纸、审批文件等，初步判断是否属于违法建设行为。3.立案调查：经初步核实确认为违法建设行为予以立案，并按照法定程序开展调查取证工作。调查人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。4.认定告知：经调查终结，认定为违法建设制作《违法建设认定书》及《责令限期拆除决定书》，告知当事人违法建设的事实、认定依据、拟采取的措施及当事人享有的陈述、申辩、听证等权利。当事人应在规定期限内进行陈述、申辩或提出听证申请，逾期未提出视为放弃权利。三、奖励措施（一）举报奖励1.鼓励广大群众积极举报违法建设行为，对经查实的有效举报，给予举报人一定的物质奖励。2.举报内容应明确违法建设的地点、建设情况、建设主体等关键信息，经核实后，根据举报线索对查处违法建设所起作用的大小，给予举报人5005000元的奖励。3.同一违法建设行为有多个举报人时，奖励最先举报人；联名举报奖金由举报人自行协商分配。4.举报奖励由县违法建设治理工作领导小组办公室负责审核发放，举报人应在接到通知后的30个工作日内，持有效身份证件到指定地点领取奖励金，逾期未领取视为自动放弃。（二）制止违法建设有功奖励1.对在违法建设行为发生过程中，积极采取有效措施予以制止，并及时向相关部门报告，避免违法建设行为进一步扩大或造成严重后果的单位和个人，给予表彰和奖励。2.根据制止违法建设行为的成效和贡献大小，给予100010000元的奖励，并颁发荣誉证书。3.奖励对象包括社区居民、物业服务企业、村（居）委会工作人员、巡查人员等。（三）协助查处违法建设奖励1.对协助相关部门查处违法建设行为，提供重要线索、证据或积极配合执法工作，对案件查处起到关键作用的单位和个人，给予适当奖励。2.奖励标准根据协助工作的实际价值和贡献程度确定，一般在200020000元之间。3.协助查处违法建设奖励由县违法建设治理工作领导小组办公室根据具体情况进行评定和发放。四、惩罚措施（一）对违法建设当事人的处罚1.责令限期拆除：对认定为违法建设由相关部门依法下达《责令限期拆除决定书》，当事人应当在规定期限内自行拆除违法建设。逾期不拆除依法强制拆除。2.罚款：对违法建设行为，可根据违法建设的面积、性质、影响程度等因素，按照相关法律法规规定处以罚款。罚款标准为违法建设工程造价的5%10%。3.没收实物或违法收入：对无法采取改正措施消除影响的违法建设，可依法没收实物或者违法收入。4.信用惩戒：将违法建设当事人的违法信息纳入社会信用体系，对其在市场准入、信贷融资、项目审批、评先评优等方面予以限制。（二）对相关责任单位和人员的问责1.对为违法建设提供施工、设计、监理等服务的单位，依法依规给予停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚，并对相关责任人员依法追究责任。2.对村（居）委会、物业服务企业等未履行巡查、制止、报告违法建设职责责令限期整改，对相关责任人进行批评教育；情节严重依法依规追究责任。3.对负有监管职责的部门及其工作人员，在违法建设查处工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。五、查处与执行程序（一）查处程序1.立案：符合立案条件的违法建设案件，由相关部门按照规定填写立案审批表，经负责人批准后立案。2.调查取证：立案后，调查人员通过询问当事人、现场勘查、查阅资料、拍照录像等方式收集违法建设的证据材料。3.案件审理：调查终结后，由案件承办机构对案件进行审理，提出处理意见，报本部门负责人审批。4.告知与听证：作出处罚决定前，应依法告知当事人拟作出的处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证应依法组织听证。5.处罚决定：经审理和听证后，依法作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并送达当事人。（二）执行程序1.自行拆除：当事人应在《责令限期拆除决定书》规定的期限内自行拆除违法建设。当事人自行拆除确有困难可以申请延期拆除，但必须经相关部门批准。2.强制拆除：当事人逾期不拆除违法建设由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制拆除。在强制拆除前，应依法履行催告、公告等程序。3.执行监督：在违法建设查处及执行过程中，相关部门应加强监督检查，确保查处和执行工作依法依规进行。对执行过程中出现的问题，及时研究解决，保障违法建设查处工作的顺利推进。六、监督与保障（一）监督机制1.建立健全违法建设查处工作监督检查制度，定期对违法建设查处情况进行检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.设立举报投诉电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对违法建设查处工作的监督。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对违法建设查处工作的内部监督，对执法人员的执法行为进行规范和监督，防止出现违法违纪行为。（二）保障措施1.人员保障：加强违法建设治理工作队伍建设，充实执法人员力量，提高执法人员的业务素质和执法水平。定期组织执法人员培训，确保执法人员熟悉法律法规和业务知识，严格依法履行职责。2.经费保障：将违法建设查处工作所需经费纳入财政预算，保障巡查、调查取证、强制拆除、奖励等工作的顺利开展。对经费的使用情况进行严格监管，确保经费专款专用。3.技术保障：充分利用卫星遥感监测、地理信息系统（GI