厦门市审批制度

PAGE厦门市审批制度一、总则（一）目的为了规范厦门市审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于厦门市行政区域内各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托行使行政审批权的组织（以下统称审批机关）实施的各类审批事项。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序等进行审批，不得违法设定或实施审批。2.公开原则：审批事项、依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。4.高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：以申请人需求为导向，提供便捷的审批服务，降低申请人办事成本。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律法规和国务院、省政府的规定设定审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、变更或者取消审批事项。2.对拟设定的审批事项，应当进行必要性、合法性、合理性审查论证，并广泛征求意见。（二）审批事项清理1.定期对审批事项进行清理，及时取消没有法律法规依据或者已被新的法律法规、政策规定替代的审批事项。2.对可以通过事后监管、间接管理等方式解决的审批事项，应当予以调整或取消。（三）审批事项分类1.根据审批事项的性质、特点和管理需要，将审批事项分为行政许可、非行政许可审批和其他审批事项。2.对不同类型的审批事项，分别制定相应管理规范和流程。三、审批流程（一）申请与受理1.申请人应当按照审批机关要求提交申请材料，申请材料应当真实、准确、完整。审批机关应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审批机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求不予受理并书面说明理由。（二）审查与决定1.审批机关受理申请后，应当按照规定的审批条件、程序和标准，对申请材料进行实质性审查。2.审查方式可以包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。3.审批机关应当在规定期限内作出审批决定。同意批准出具批准文件；不予批准书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公开1.审批机关作出审批决定后，应当及时将审批结果送达申请人。送达方式可以包括直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.审批结果应当按照规定在政府网站等平台公开，方便公众查询。四、审批期限（一）一般规定1.审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出审批决定。法律、法规、规章对审批期限有明确规定从其规定；没有明确规定应当在受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。2.因特殊情况需要延长审批期限审批机关应当书面告知申请人，并说明理由。延长后的期限不得超过法律、法规、规章规定的上限。（二）联合审批期限1.对涉及多个部门审批的事项，实行联合审批牵头部门应当组织相关部门按照并联审批的要求，在规定期限内完成审批。2.联合审批的总期限原则上不得超过[X]个工作日，具体期限由牵头部门会同相关部门根据实际情况确定，并向社会公布。五、审批监督（一）内部监督1.审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。2.定期对审批工作进行检查和评估，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。2.接受上级机关监督，按照要求报送审批工作情况，接受上级机关的指导和监督检查。（三）责任追究1.对审批机关及其工作人员在审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.因审批过错给申请人造成损失应当依法予以赔偿。六、审批服务（一）服务场所建设1.审批机关应当设立专门的审批服务场所，为申请人提供集中、便捷的审批服务。2.服务场所应当配备必要的设施设备，优化服务环境，提高服务质量。（二）服务方式创新1.推行网上审批、并联审批、容缺受理、告知承诺等服务方式，方便申请人办事。2.加强与其他地区、部门的审批服务合作，实现信息共享、业务协同。（三）服务培训与考核1.加强对审批工作人员的业务培训，提高其业务水平和服务能力。2.建立服务质量考核评价机制，对审批服务工作进行量化考核，考核结果与工作人员绩效挂钩。七、信息化建设（一）审批系统建设1.建设全市统一的行政审批信息系统，实现审批事项网上受理、办理、查询、监督等功能。2.推动审批系统与其他政务系统的互联互通和数据共享。（二）数据管理与应用1.加强行政审批数据的采集、整理、存储和分析，为审批决策、监督管理提供数据支持。2