南京工程建设审批制度

PAGE南京工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化"放管服"改革，优化南京工程建设领域营商环境，规范工程建设审批行为，提高审批效率，根据国家和省相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：简化审批流程，减少审批环节，优化审批服务，提高审批效率，压缩审批时限。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进工程建设审批制度改革。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向相关部门提交项目申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审核：相关部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决定：根据审核情况，作出项目立项审批决定，出具立项批复文件。（二）用地规划许可1.申请材料：建设单位提交用地申请材料，包括土地出让合同、规划设计条件等。2.审查公示：自然资源和规划部门对申请材料进行审查，并进行规划方案公示，征求利害关系人意见。3.许可核发：经审查公示无异议后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：建设单位提交工程设计方案，相关部门进行审查，提出修改意见。2.施工图审查：建设单位委托有资质的施工图审查机构对施工图进行审查，审查合格后提交相关部门。3.许可核发：相关部门对施工图审查意见进行复核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请条件：建设单位满足工程已办理用地批准手续、已取得建设工程规划许可证、已确定施工企业等条件后，方可申请施工许可。2.申请材料：提交施工许可申请表、施工合同、质量安全监督手续等申请材料。3.受理审批：建设行政主管部门对申请材料进行受理审批，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，整改存在的问题。2.竣工验收备案：建设单位向相关部门提交竣工验收备案申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件等。相关部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）总体要求工程建设项目审批时间压缩至[具体时长]以内，其中政府投资项目审批时间压缩至[具体时长]以内，社会投资一般项目审批时间压缩至[具体时长]以内，社会投资小型低风险项目审批时间压缩至[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.项目立项：[具体时长]。2.用地规划许可：[具体时长]。3.工程规划许可：[具体时长]。4.施工许可：[具体时长]。5.竣工验收：[具体时长]。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导和规范项目申报行为；参与制定工程建设项目审批相关政策。（二）自然资源和规划部门负责用地规划许可、工程规划许可的审批，提供规划技术支持和服务；加强规划管理与其他审批环节的衔接。（三）建设行政主管部门负责施工许可的审批管理，对工程建设施工活动进行监督检查；组织协调工程竣工验收备案工作。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批涉及的相关工作，如环保、消防、人防等审批，加强协同配合，形成工作合力。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批部门之间的信息共享和业务协同。各部门将审批过程中产生的信息及时录入系统，确保信息准确、完整、实时更新。（二）信息共享内容包括项目立项信息、用地规划许可信息、工程规划许可信息、施工许可信息、竣工验收备案信息等，以及项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关企业和人员信息。（三）协同工作机制1.联合审查机制：对涉及多个部门的审批事项，建立联合审查机制，相关部门同步开展审查工作，提出审查意见，提高审批效率。2.联合会商机制：针对复杂项目或涉及重大公共利益的项目，召开联合会商会议，共同研究解决审批过程中的难点问题。3.协同监管机制：各部门加强对工程建设项目的协同监管，共享监管信息，对违法违规行为及时进行联合查处。六、审批服务与监督管理（一）审批服务1.一站式服务：在政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，提供一站式服务，方便建设单位办理审批事项。2.帮办代办服务：为建设单位提供帮办代办服务，协助其办理审批手续，解答疑问。3.网上办事：全面推行工程建设项目审批网上办理，建设单位可通过审批管理系统在线提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果。（二）监督管理1.内部监督：各审批部门加强对本部门审批人员的监督管理，规范审批行为，提高审批质量。2.外部监督：建立健全社会监督机制，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对工程建设项目审批工作的监督。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.效能评估：定期对工程建设项目审批制度改革工作进行效能评估，分析存在的问题，及时调整优化审批流程和措施，不断提高审批效率和服务水平。七、特殊项目审批规定（一）重大项目对于涉及国家安全、重大产业布局、重大民生等重大项目，建立绿色通道，实行特事特办。在确保依法依规的前提下，简化审批程序，加快审批进度，保障项目顺利推进。（二）应急项目因应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件需要紧急建设的项目，按照