北京巡听旁听工作制度

PAGE北京巡听旁听工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的全面领导，提高决策的科学性、民主性，推动各项工作高质量发展，根据党中央、国务院关于加强党的建设和推进治理体系现代化的总体要求，结合北京市实际情况，制定本巡听旁听工作制度。（二）适用范围本制度适用于北京市各级党委、政府部门及其所属单位，以及各人民团体、国有企业、事业单位等组织开展的涉及重大决策、重要工作部署、重要政策制定等会议、活动及相关工作过程。（三）基本原则1.坚持党的领导：确保巡听旁听工作始终在党的领导下进行，贯彻党的路线方针政策，落实党中央决策部署。2.突出问题导向：聚焦工作中的重点、难点、热点问题，通过巡听旁听及时发现问题、分析问题、解决问题。3.注重实效：以提高工作质量和效率为目标，注重实际效果，避免形式主义，切实推动各项工作取得新进展。4.依法依规：严格遵守国家法律法规和党内法规，确保巡听旁听工作合法合规、公正透明。二、组织架构与职责分工（一）巡听旁听工作领导小组成立北京市巡听旁听工作领导小组（以下简称"领导小组"），由市委书记担任组长，市长担任副组长，成员包括市委副书记、市纪委书记、市委组织部长、市委宣传部长、市政府秘书长等相关领导同志。领导小组负责统筹领导全市巡听旁听工作，研究制定重大政策和工作部署，协调解决工作中的重大问题。（二）巡听旁听工作办公室领导小组下设巡听旁听工作办公室（以下简称"办公室"），设在市委办公厅，负责日常工作的组织协调和具体实施。办公室主任由市委秘书长兼任，副主任由市委办公厅、市政府办公厅相关负责同志担任。办公室职责包括：1.制定巡听旁听年度工作计划和工作方案，并组织实施。2.组建巡听旁听人员队伍，开展培训和管理工作。3.收集、整理巡听旁听工作信息，定期向领导小组汇报工作进展情况。4.对巡听旁听发现的问题进行梳理分析，提出整改建议，并跟踪督促整改落实。5.负责与上级部门和其他地区的沟通协调，总结推广巡听旁听工作经验。（三）巡听旁听人员队伍巡听旁听人员队伍由政治素质高、业务能力强、熟悉相关政策法规的领导干部、专家学者、人大代表、政协委员等组成。根据工作需要，可邀请纪检监察、组织人事、审计、法律等方面的专业人员参与巡听旁听工作。巡听旁听人员职责包括：1.按照巡听旁听工作安排，认真参加相关会议、活动，客观公正地记录和评价工作情况。2.及时发现问题，提出意见建议，并形成巡听旁听报告。3.保守工作秘密，不得泄露巡听旁听过程中获取的敏感信息。（四）被巡听旁听单位职责被巡听旁听单位应积极配合巡听旁听工作，按照要求提供相关资料，如实汇报工作情况，认真听取巡听旁听人员的意见建议，并根据反馈意见及时整改落实。具体职责包括：1.明确专人负责与巡听旁听工作办公室对接，做好工作协调和服务保障。2.在巡听旁听前，准备好相关会议材料、工作报告等，确保资料齐全、内容准确。3.在巡听旁听过程中，积极配合巡听旁听人员开展工作，如实回答问题，不得隐瞒或虚报情况。4.对巡听旁听反馈的问题，认真研究分析，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并按时报送整改情况报告。三、巡听旁听内容（一）重大决策1.涉及经济社会发展全局的重大战略、规划、政策等制定过程。2.重大项目投资、重大产业布局等决策事项。3.涉及民生保障、社会稳定、生态环境保护等方面的重大决策。（二）重要工作部署1.市委、市政府年度重点工作任务的推进落实情况。2.阶段性重点工作的组织实施情况。3.应对重大突发事件、完成重要专项任务的工作部署和执行情况。（三）重要政策制定1.涉及经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的政策制定过程。2.政策出台前的调研论证、征求意见、合法性审查等环节。3.政策实施后的效果评估和调整完善情况。（四）党内政治生活1.各级党组织民主生活会、组织生活会的召开情况。2."三会一课"制度落实情况。3.党内主题教育活动开展情况。四、巡听旁听程序（一）制定计划巡听旁听工作办公室每年年初根据市委、市政府工作重点和实际需要，制定年度巡听旁听工作计划，明确巡听旁听的对象、内容、时间安排等，并报领导小组审定后组织实施。（二）通知准备巡听旁听工作办公室提前向被巡听旁听单位发出巡听旁听通知，告知巡听旁听的时间、地点、内容、方式等要求。被巡听旁听单位应按照通知要求，准备好相关会议材料、工作报告等，并在规定时间内报送巡听旁听工作办公室。（三）组织实施1.会议巡听：巡听旁听人员按照巡听旁听通知要求，准时参加被巡听旁听单位的相关会议，认真听取会议内容，做好记录，并可根据需要进行提问、发言。会议结束后，巡听旁听人员应及时填写巡听旁听评价表，对会议组织、决策程序、内容质量等方面进行评价。2.工作旁听：巡听旁听人员通过列席重要工作会议、参与工作调研、查阅相关资料等方式，对被巡听旁听单位的重要工作部署、政策制定等工作过程进行全程旁听，并及时了解工作进展情况和存在的问题。工作旁听结束后，巡听旁听人员应撰写巡听旁听工作报告，客观公正地反映工作情况，并提出意见建议。（四）反馈意见巡听旁听工作结束后，巡听旁听人员应及时将巡听旁听评价表、工作报告等反馈给被巡听旁听单位，并召开反馈会，向被巡听旁听单位领导班子成员和相关工作人员当面反馈巡听旁听意见。反馈意见应明确指出存在的问题，提出具体的整改建议，并要求被巡听旁听单位在规定时间内报送整改情况报告。（五）整改落实被巡听旁听单位应认真研究巡听旁听反馈意见，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，并按时将整改情况报告报送巡听旁听工作办公室。巡听旁听工作办公室对整改情况进行跟踪督促，确保整改工作落到实处。对整改不力的单位，将视情进行通报批评，并责令限期整改。五、结果运用（一）作为工作考核评价的重要依据将巡听旁听结果纳入对被巡听旁听单位及其领导班子的年度考核评价体系，作为衡量工作业绩、评价工作水平的重要参考。对巡听旁听中发现的问题较多、整改不力的单位，在考核评价中予以扣分，并视情采取相应的组织处理措施。（二）促进工作改进和提升巡听旁听工作中发现的普遍性、倾向性问题，以及提出的意见建议，将及时反馈给相关部门和单位，推动全市面上工作的改进和提升。同时，通过总结推广巡听旁听工作中的好经验、好做法，发挥典型示范作用，带动全市各项工作高质量发展。（三）强化监督问责对巡听旁听中发现的违反法律法规、政策规定，以及存在严重工作失误、失职渎职等问题的单位和个人，按照有关规定严肃追究责任。通过强化监督问责，确保巡听旁听工作取得实效，维护制度的严肃性和权威性。六、培训与管理（一）培训巡听旁听工作办公室定期组织巡听旁听人员开展培训，培训内容包括党的理论方针政策、法律法规、业务知识、巡听旁听工作方法等。通过培训，不断提高巡听旁听人员的政治素质、业务能力和工作水平，确保巡听旁听工作质量。（二）管理建立巡听旁听人员管理制度，对巡听旁听人员的选派、考核、奖惩等进行规范。巡听旁听人员应严格遵守工作纪律，认真履行工作职责，