人民调解各项工作制度

PAGE人民调解各项工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的人民调解委员会及其调解活动。（三）基本原则1.自愿平等原则纠纷当事人在人民调解活动中享有自主决定是否接受调解、选择调解方式、要求有关调解人员回避等权利，调解活动应当在双方当事人自愿、平等的基础上进行。2.合法合理原则调解活动必须符合法律、法规和政策的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；调解协议的内容应当符合法律规定，体现公平合理。3.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立1.村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。2.企业事业单位根据需要设立人民调解委员会企业事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。（二）组成人员1.人民调解委员会委员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任2.人民调解委员会可以根据需要聘任公道正派、热心调解、群众认可的人民调解员，协助开展调解工作三、人民调解的受理（一）受理范围1.民间纠纷包括公民与公民之间、公民与法人及其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.法律法规规定可以由人民调解委员会调解的其他纠纷（二）受理方式1.当事人申请纠纷当事人可以向有管辖权的人民调解委员会提出书面或者口头申请。申请应当明确纠纷的基本情况、当事人的基本信息和申请调解的请求。2.人民调解委员会主动调解人民调解委员会在工作中发现纠纷后，认为有必要调解可以主动介入，征求当事人同意后进行调解。（三）受理条件1.有明确的当事人纠纷当事人应当明确，能够确定各方的权利义务关系。2.有具体的调解请求和事实、理由当事人应当提出具体的调解请求，如要求对方赔偿损失、履行合同义务等，并说明纠纷发生的事实和理由。3.属于人民调解委员会的受理范围纠纷应当属于人民调解委员会可以调解的范围之内。四、人民调解的程序（一）调解准备1.确定调解人员根据纠纷的性质、复杂程度等情况，确定合适的调解人员组成调解小组。调解人员应当包括人民调解委员会委员和聘任的人民调解员。2.了解纠纷情况调解人员通过与当事人沟通、查阅相关资料、走访调查等方式，全面了解纠纷的基本情况，包括纠纷发生的时间、地点、经过、原因、争议焦点等。3.制定调解方案根据了解到的纠纷情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略，确定调解的时间、地点等事项。（二）调解实施1.告知当事人权利义务调解人员在调解开始时，应当向当事人告知其在调解活动中的权利和义务，如申请回避权、陈述权、申辩权等。2.当事人陈述当事人应当如实陈述纠纷的事实和自己的主张、要求，提供相关证据材料。调解人员应当认真听取当事人的陈述，做好记录。3.调查核实调解人员根据当事人的陈述和提供的证据，对纠纷事实进行调查核实，可以向有关单位和个人了解情况，收集证据。4.调解协商调解人员根据调查核实的情况，依据法律法规和政策，对当事人进行说服教育，引导当事人互谅互让，达成调解协议。在调解过程中，调解人员可以提出调解方案供当事人参考，也可以组织当事人进行协商。5.制作调解笔录调解过程中，调解人员应当制作调解笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、纠纷事实、当事人的陈述、调解协商过程等内容。调解笔录应当由当事人和调解人员签名或者盖章。（三）调解终结1.达成调解协议经调解，当事人达成调解协议调解人员应当制作调解协议书。调解协议书应当包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项及各方责任、调解协议的内容、履行方式、履行期限等条款。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经人民调解委员会盖章确认后生效。2.未达成调解协议经调解，当事人未达成调解协议调解人员应当及时终结调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。五、调解协议书（一）调解协议书的内容1.当事人的基本情况包括当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所等信息。2.纠纷的主要事实、争议事项及各方责任应当详细、准确地描述纠纷发生的过程、争议的焦点问题以及各方在纠纷中应当承担的责任。3.调解协议的内容明确当事人达成的具体协议条款，如赔偿金额、履行义务的方式、期限等。4.履行方式、履行期限约定当事人履行调解协议的具体方式和时间要求。（二）调解协议书的效力1.具有民事合同性质调解协议书经双方当事人签名、盖章或者按指印，经人民调解委员会盖章确认后，具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.可申请司法确认双方当事人认为有必要可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行对方当事人可以向人民法院申请强制执行。六、人民调解员的行为规范（一）职业道德1.公正廉洁：人民调解员应当秉持公正的立场，不偏袒任何一方当事人，廉洁自律，不得接受当事人的贿赂、宴请等不正当利益。2.热情服务：对待当事人要热情、耐心，积极主动地为当事人提供调解服务，帮助当事人解决纠纷。3.保守秘密：对在调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密，不得泄露。（二）工作纪律1.遵守法律法规和政策：严格遵守国家法律法规和党的路线方针政策，依法开展调解工作。2.不得私自会见当事人：调解期间，未经人民调解委员会同意，人民调解员不得私自会见一方当事人，不得单独接受当事人的宴请、馈赠等。3.不得泄露调解情况：调解人员应当对调解过程中涉及的情况和信息严格保密，并不得在调解结束后向无关人员泄露调解情况。七、人民调解工作的指导与管理（一）指导1.司法行政机关指导县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域内的人民调解工作，包括制定工作规划、组织培训、提供业务指导等。2.基层人民法院指导基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导，通过审理案件、开展法制宣传、提出司法建议等方式，引导人民调解委员会依法开展调解工作。（二）管理1.人民调解委员会的自身管理人民调解委员会应当建立健全各项工作制度，加强对调解人员的管理和培训，定期对调解工作进行总结和评估，不断提高调解工作水平。2.行业管理司法行政部门可以会同相关部门对人民调解工作进行行业管理，建立人民调解工作考核评价机制，对工作成绩突出的人民调解委员会和人民调解员进行表彰奖励；对工作不力的进行督促整改。八、人民调解工作的经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款县级以上地方人民政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费。2.社会捐赠鼓励社会各界对人民调解工作进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于改善人民调解工作条件、奖励优秀人民调解员等。（二）经费使用1.工作经费主要用于人民调