乡镇森林火灾奖惩制度

PAGE乡镇森林火灾奖惩制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救乡镇森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有参与森林火灾预防、扑救及相关管理工作的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：强化森林火灾预防措施，提高全社会森林防火意识，从源头上减少森林火灾发生的可能性。2.科学扑救原则：一旦发生森林火灾，应科学组织扑救，确保扑火人员安全，避免盲目蛮干，减少火灾损失。3.奖惩分明原则：对在森林火灾预防、扑救及相关工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反规定、造成损失的予以严肃惩处。二、奖励制度（一）预防工作奖励1.信息报告奖励任何单位和个人发现森林火灾隐患或火情后，及时向乡镇森林防火指挥机构报告，经核实情况属实给予[X]元奖励。报告信息详细准确，为及时采取预防措施、避免火灾发生起到关键作用奖励金额提高至[X]元。2.宣传教育奖励积极组织开展森林防火宣传活动，形式多样、效果显著，使本区域内群众森林防火意识明显提高，森林火灾发生率显著降低的单位或个人，给予[X]元奖励。创新宣传方式，制作的森林防火宣传资料、视频等在县级以上范围得到推广，并取得良好宣传效果奖励[X]元。3.火源管控奖励在重点时段、重点区域严格执行火源管控措施，有效阻止野外违规用火行为，未发生因管控不力引发森林火灾的相关责任人或责任单位，给予[X]元奖励。通过设卡检查、巡逻等方式，查获携带火种进入林区且拒不配合管理的人员，每查获一人给予[X]元奖励，同时对查获人员进行批评教育或依法处理。4.隐患排查奖励主动开展森林火灾隐患排查工作，并及时发现并报告重大火灾隐患，经整改消除隐患后，给予排查单位或个人[X]元奖励。对提出有效整改建议，被乡镇森林防火指挥机构采纳并实施，取得良好预防效果奖励[X]元。（二）扑救工作奖励1.及时响应奖励接到森林火灾报警后，能够迅速响应，在规定时间内到达火灾现场展开扑救工作的单位或个人，给予[X]元奖励。响应速度快，为及时控制火势蔓延赢得宝贵时间，避免造成重大损失的单位或个人，奖励金额提高至[X]元。2.扑救贡献奖励在森林火灾扑救过程中，表现英勇顽强，积极参与灭火行动，为扑灭火灾做出突出贡献的个人，视情节给予[X]元至[X]元奖励。组织协调有力，指挥得当，带领扑救队伍迅速扑灭火灾，将火灾损失降到最低限度的单位负责人，给予[X]元奖励。3.安全保障奖励在扑救森林火灾过程中，严格遵守安全操作规程，确保扑救人员无伤亡事故发生的现场指挥或安全保障人员，给予[X]元奖励。创新安全保障措施，在复杂地形或危险情况下保障扑救人员安全方面有显著成效奖励[X]元。（三）其他奖励1.技术创新奖励研发或应用新的森林防火技术、设备、方法等，经实践检验效果良好，能够有效提高森林防火工作效率和水平的单位或个人，给予[X]元至[X]元奖励。提出的森林防火科研项目或技术方案，获得县级以上科技成果奖按照奖项等级给予相应奖励，一等奖奖励[X]元，二等奖奖励[X]元，三等奖奖励[X]元。2.团队协作奖励在森林火灾预防、扑救及相关工作中，各单位之间密切配合、协同作战，形成良好工作局面，共同完成重要任务对相关单位给予[X]元奖励。团队成员之间相互支持、团结协作，在关键时刻发挥重要作用，为森林防火工作做出突出贡献的团队，给予[X]元奖励，并授予"优秀森林防火团队"称号进行表彰。三、惩处制度（一）预防工作惩处1.责任落实不力未按照乡镇森林防火指挥机构要求落实森林防火责任，导致本区域内森林防火工作出现漏洞，存在火灾隐患的单位或个人，给予警告处分，责令限期整改。因责任落实不力引发森林火灾，但未造成严重后果对责任单位负责人给予记过处分，并处[X]元罚款；对直接责任人给予记大过处分，并处[X]元罚款。2.宣传教育不到位未按规定开展森林防火宣传工作，致使本区域内群众森林防火意识淡薄，野外违规用火现象较多的单位或个人，给予批评教育，责令立即整改。因宣传教育不到位引发森林火灾对责任单位负责人给予降级处分，并处[X]元罚款；对直接责任人给予撤职处分，并处[X]元罚款。3.火源管控失职在重点时段、重点区域未严格执行火源管控措施，导致野外违规用火行为未得到有效制止，引发森林火灾的相关责任人或责任单位，给予撤职处分，并处[X]元罚款。因火源管控失职造成重大森林火灾依法追究相关责任人刑事责任，并对责任单位处以[X]元以上[X]元以下罚款。4.隐患排查不力未按要求开展森林火灾隐患排查工作，或对排查出的隐患未及时整改，导致发生森林火灾的单位或个人，给予记大过处分，并处[X]元罚款。因隐患排查不力引发重大森林火灾对责任单位负责人给予开除处分，并处[X]元以上[X]元以下罚款；对直接责任人依法追究刑事责任。（二）扑救工作惩处1.响应迟缓接到森林火灾报警后，未在规定时间内响应，延误扑救时机的单位或个人，给予警告处分，责令作出书面检讨。因响应迟缓导致火势蔓延扩大，造成较大损失对责任单位负责人给予记过处分，并处[X]元罚款；对直接责任人给予记大过处分，并处[X]元罚款。2.指挥失误在森林火灾扑救过程中，指挥不当，导致扑救工作混乱，未能有效控制火势，造成严重后果的现场指挥人员，给予撤职处分，并处[X]元罚款。因指挥失误引发重大森林火灾依法追究指挥人员刑事责任，并对责任单位处以[X]元以上[X]元以下罚款。3.违反安全规定在扑救森林火灾过程中，违反安全操作规程，导致扑救人员伤亡的直接责任人，给予开除处分，并处[X]元以上[X]元以下罚款。对因违反安全规定引发重大安全事故依法追究相关责任人刑事责任，并对责任单位进行停业整顿等处理。4.消极怠工在森林火灾扑救现场，无故拖延、消极怠工，不履行扑救职责的单位或个人，给予记大过处分，并处[X]元罚款。因消极怠工造成严重后果对责任单位负责人给予撤职处分，并处[X]元以上[X]元以下罚款；对直接责任人给予开除处分，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）其他惩处1.谎报瞒报对森林火灾情况进行谎报、瞒报，影响上级决策和指挥的单位或个人，给予警告处分，责令改正，并通报批评。因谎报瞒报导致火灾扑救工作延误或造成其他不良后果对责任单位负责人给予记过处分，并处[X]元罚款；对直接责任人给予记大过处分，并处[X]元罚款。2.阻碍执法阻碍森林防火工作人员依法执行职务由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。对阻碍执法行为涉及的单位或个人，除依法处理外，取消当年各类评先评优资格，并在本乡镇范围内进行通报批评。3.故意纵火故意纵火引发森林火灾依法追究刑事责任，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。同时，依法没收其违法所得，并责令其赔偿因火灾造成的全部损失。对故意纵火者所在单位或村（居）委会，视情节轻重给予警告、罚款等处罚，并责令其加强对相关人员的教育管理。四、奖励与惩处程序（一）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位或个人，应在相关事迹发生后[X]个工作日内，向乡镇森林防火指挥机构提交奖励申报材料，包括事迹说明、相关证明材料等。2.审核：乡镇森林防火指挥机构收到申报材料后，在[X]个工作日内进行审核，核实事迹真实性及是否符合奖励条件。3.公示：审核通过后，将拟奖励的单位和个人名单在本乡镇范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议确定为奖励对象。4.表彰奖励：公示结束后，由乡镇人民政府召开表彰大会，对奖励对象进行表彰奖励，颁发荣誉证书和奖金。（二）惩处程序1.调查：发现存在应受惩处情形由乡镇森林防火指挥机构组织相关人员进行调查，收集证据，查明事实。2.告知：调查结束后，向被调查单位或个人发出书面告知书，告知其存在的问题、拟作出的惩处决定及理由、享有的陈述申辩权利等。3.申辩：被调查单位或个人在收到告知书后[X]个工作日内，可向乡镇森林防火指挥机构提出