临时用地审批制度

PAGE临时用地审批制度一、总则（一）目的为加强临时用地管理，规范临时用地审批行为，保护土地资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内涉及临时使用土地的各类活动，包括但不限于建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等临时用地需求。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用应采取有效措施减少对耕地的破坏，并按照规定进行复垦。2.节约集约用地原则。鼓励合理利用土地，提高土地利用效率，严格控制临时用地规模和期限。3.依法依规审批原则。临时用地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。4.生态环境保护原则。临时用地不得对生态环境造成破坏，涉及生态敏感区域应采取相应的生态保护措施。二、临时用地申请（一）申请主体1.建设项目施工单位、地质勘查单位等因项目建设需要临时使用土地由项目建设单位或勘查单位作为申请主体提出申请。2.抢险救灾等紧急情况下需要临时使用土地由相关政府部门或抢险救灾指挥机构作为申请主体提出申请。（二）申请材料1.临时用地申请表（原件），应如实填写申请临时用地的用途、面积、期限等信息。2.临时用地使用土地的有关协议（原件），如与土地所有权人签订的临时用地补偿协议等。3.项目建设或勘查等相关批准文件（复印件），如项目立项批复、勘查许可证等，证明临时用地的必要性和合法性。4.临时用地平面布置图（原件），应标明临时用地的范围、位置、用途等详细信息。5.土地复垦方案（原件），明确临时用地结束后土地复垦的目标、任务、措施和资金安排等。6.涉及占用耕地需提供耕地耕作层土壤剥离再利用方案（原件）。7.其他需要提交的材料，如涉及环保、水利等相关部门意见应提供相应部门的审核意见。（三）申请流程1.申请主体向项目所在地的自然资源主管部门提出临时用地申请，并提交上述申请材料。2.自然资源主管部门收到申请后，对申请材料进行初步审查。如申请材料不齐全或不符合要求应一次性告知申请主体需要补正的内容。3.经初步审查合格自然资源主管部门受理申请，并出具受理通知书。三、临时用地审批（一）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.临时用地的必要性和合理性，是否符合项目建设或其他活动的实际需求。3.临时用地选址是否符合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划要求，是否避开基本农田保护区、生态保护红线等禁止或限制区域。4.土地复垦方案的可行性和合理性，是否能够确保临时用地结束后及时恢复土地原状。5.临时用地期限是否符合规定，一般不超过两年，因特殊情况确需延长应重新办理审批手续。（二）现场勘查1.自然资源主管部门在受理申请后，应组织工作人员进行现场勘查。2.现场勘查主要核实临时用地的位置、范围、用途等实际情况是否与申请材料一致，是否存在擅自改变土地用途等违法行为。3.勘查人员应制作现场勘查记录，并由申请主体、勘查人员等相关人员签字确认。（三）审批程序1.自然资源主管部门根据审查和现场勘查情况，提出审批意见。2.对于符合审批条件的临时用地申请，自然资源主管部门应在规定的期限内作出批准决定，并核发临时用地批准文件。3.对于不符合审批条件的申请，自然资源主管部门应书面告知申请主体不予批准的理由。（四）审批期限自然资源主管部门应自受理临时用地申请之日起[X]个工作日内完成审批。如遇特殊情况需要延长审批期限应经本部门负责人批准，并告知申请主体延长的期限和理由。四、临时用地使用与监管（一）使用要求1.临时用地使用者必须严格按照临时用地批准文件规定的用途、范围和期限使用土地，不得擅自改变用途或扩大使用范围。2.临时用地使用者应采取有效的土地保护措施，防止土地沙化、水土流失、土壤污染等，确保土地资源不受破坏。3.在临时用地上搭建的临时建筑物、构筑物等，应符合安全、环保等相关要求，并按照规定办理相关建设手续。（二）监管措施1.自然资源主管部门应加强对临时用地使用情况的日常巡查和监管，及时发现和制止擅自改变土地用途、超期使用等违法行为。2.建立临时用地监管台账，详细记录临时用地的审批、使用、监管等情况，做到有据可查。3.定期对临时用地进行实地检查，检查内容包括土地使用情况、土地复垦进展等，确保临时用地使用符合规定要求。（三）土地复垦监督1.临时用地使用者应按照土地复垦方案的要求，按时完成土地复垦任务。2.自然资源主管部门应加强对土地复垦工作的监督指导，定期检查土地复垦进度和质量。3.土地复垦完成后，临时用地使用者应向自然资源主管部门提出验收申请。自然资源主管部门应组织相关部门和专家进行验收，验收合格方可退还临时用地保证金。五、临时用地期满及终止（一）期满处置1.临时用地期满后，临时用地使用者应按照规定及时清理地上建筑物、构筑物等，并恢复土地原状。2.临时用地使用者应向自然资源主管部门提交土地复垦验收报告和土地交还证明，经自然资源主管部门审核后，办理临时用地注销手续。（二）提前终止1.在临时用地使用期限内，因特殊原因需要提前终止临时用地临时用地使用者应提前向自然资源主管部门提出申请。2.经自然资源主管部门批准后，可以提前终止临时用地。临时用地使用者应按照规定完成土地复垦等相关工作，并办理临时用地注销手续。（三）逾期处理1.临时用地使用者逾期未办理临时用地期满手续或未按照要求恢复土地原状自然资源主管部门应责令其限期改正。2.逾期不改正自然资源主管部门可以依法采取措施，代为组织复垦，所需费用由临时用地使用者承担，并可以按照规定处以罚款。六、法律责任（一）对临时用地使用者的处罚1.临时用地使用者擅自改变土地用途由自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正依法收回临时用地。2.临时用地使用者超过批准期限使用土地由自然资源主管部门责令退还土地，并处以罚款。3.临时用地使用者未按照土地复垦方案进行土地复垦由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正责令缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。（二）对相关工作人员的责任追究1.自然资源主管部门及其他相关部门工作人员在临时用地审批、监管等工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.