TSG08-2026特种设备审核重点

TSG08-2026特种设备审核重点（一）特种设备管理机构审核首要步骤，需先判定企业是否需设立特种设备管理机构。TSG08-2026规则2.3.2条款明确，符合下列任意一个条件的企业，必须结合自身特种设备的类别、品种、用途、数量，设置专门的特种设备安全管理机构；使用电站锅炉，或石化与化工成套装置的；使用为公众提供运营服务的电梯（即以电梯为营利工具，如商场、酒店、写字楼等场所的电梯），或在公众聚集场所使用30台及以上电梯的；注：公众聚集场所包括学校、幼儿园、医院、车站、商场、餐饮场所、公园、游乐场所、养老机构等，此类场所电梯审核标准更严格，需重点核查。使用10台及以上大型游乐设施，或10台及以上为公众提供运营服务的非公路用旅游观光车辆的；使用客运架空索道，或客运缆车的；使用50km及以上压力管道的；使用各类需办理使用登记的特种设备（不含气瓶），总量达到50台及以上的。（二）人员要求：3大类核心人员管理体系7.2条款要求：“确定对绩效和履行合规义务的能力具有影响的人员所需的能力”，落实到特种设备管理，即企业需配备具备对应资质、能力的人员履职。审核时，重点核查人员资质证书、培训记录，结合TSG08-2026规则，重点关注以下3大类人员：1.主要负责人（最高管理者）TSG08-2026明确了主要负责人的特种设备安全管理职责，但未要求持证上岗。审核时可依据新版认证规则，与最高管理者进行面谈，通过沟通判断其对特种设备安全管理的重视程度，确认其是否履行统筹管理、督促隐患整改、保障安全投入等核心职责。2.安全管理人员（安全总监+安全员）此类人员是审核重点中的重点，主要是配备要求+持证要求。安全总监：TSG08-2026明确要求，所有特种设备使用单位均需配备安全总监。其中，已设置特种设备管理机构的企业，其安全总监必须取得特种设备安全管理人员资格证书（即“特种设备操作人员A证”，俗称绿本本A证），审核时需核查证书原件、有效期，确认证书信息与任职岗位一致。安全员：需同时满足配备要求和持证要求，企业符合下列任意一个条件的，安全员必须持有A证，审核时需重点收集证书原件及相关培训记录：使用额定工作压力≥2.5MPa锅炉的；使用5台及以上第Ⅲ类固定式压力容器的；从事移动式压力容器或者气瓶充装的；使用10km及以上压力管道的；使用移动式压力容器、客运拖牵索道、大型游乐设施，或为公众提供运营服务的非公路用旅游观光车辆的；使用10台及以上车用气瓶的使用单位（个人产权的除外）；使用各类需办理登记的特种设备（不含气瓶）总量20台及以上的。简单直白的理解，需设置特种设备管理机构的企业，至少需配备2名及以上持有A证的管理人员；无需设置机构的企业，需对照上述条件，核查安全员是否需持证。3.作业人员此部分与旧版规则差异不大。需按企业实际使用的特种设备类型，逐一收集对应作业人员的资格证书，例如：叉车对应N证、锅炉对应G证、电梯对应T证等，重点核对3点，证书种类与作业岗位匹配、证书在有效期内、证书信息与作业人员身份一致，杜绝持证与岗位不符、证书过期、借用证书等问题。二、特种设备使用管理核心要求TSG08-2026中使用管理要求繁多，体系审核不同于特种设备行政执法，无需全面核查所有条款，主要是以下内容：（一）使用登记证使用登记证是特种设备合规使用的基础，并非所有特种设备都需办理使用登记证，TSG08-2026修订后明确：“按照有关安全技术规范的规定，不需要办理使用登记的特种设备，使用单位应当参照本规则及有关安全技术规范中使用管理的相应规定，实施安全管理。”TSG08-2017中明确了哪些特种设备不需要进行登记，TSG08-2026未直接列明无需登记的特种设备，需参照各类特种设备安全技术监察规程确认，例如TSG11（锅炉）、TSG21（固定式压力容器）、TSG51（起重机械）、TSG81（场内专用机动车），目前无需登记的仍是D级锅炉、部分压力容器。后面我也会专门整理一期不需要登记的特种设备以及相应的标准依据。（二）维护保养结合QMS7.1.3条款要求：“组织应确定、提供并维护所需的基础设施，以运行过程，并获得合格产品和服务。”特种设备作为企业重要基础设施，其维护保养需与其他生产设备同步落实，审核时重点核查维护保养计划、记录，确认保养频次、内容符合对应设备的安全技术要求。（三）定期自行检查此环节是新手审核员最易遗漏的要点，需重点区分“定期自行检查”与“定期检验”，定期自行检查是由使用单位自行开展，或委托特种设备维保单位实施，具体检查周期、检查项目需参照各类特种设备安全技术监察规程执行，感兴趣的小伙伴可以自行去查阅，也可以私信我。（四）定期检验这个就是重中之重了，也就是我们审核中常见的，使用单位委托特种设备检验机构进行的，不同的特种设备也有不同的定检周期和项目，同样还是要去各类特种设备安全技术监察规程中去看。主要看报告中的以下几项内容：企业是否委托具备资质的特种设备检验机构开展检验；检验周期、检验项目符合对应设备的安全技术监察规程要求；检验报告齐全、合格，检验中发现的问题已按要求整改闭环。（五）风险管控和隐患排查治理结合S9.1.1条款要求，特种设备风险管控与隐患排查治理是企业安全管理的薄弱环节，但是呢在我这些年的审核过程中，能真的做到日常巡检隐患排查并且及时制定措施消除隐患的企业还是非常非常少的，所以我一直以来在这项内容中还是主要以与企业沟通督促完善这部分内容为主，毕竟与其让企业不明不白的补充几页记录不如让企业在内心去接受特种设备的特殊性尤其是安全方面的重要程度。（六）应急预案TSG08-2026对特种设备应急预案的要求明确，主要就两种情况：需安全员持有A证的企业（即前文所列7类情形）：必须制定特种设备事故应急专项预案，每年至少开展1次应急演练，并留存完整演练记录；其他企业：可在综合应急预案中纳入特种设备事故应急相关内容，定期开展应急演练